Решение № 2-603/2018 2-603/2018 ~ М-470/2018 М-470/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-603/2018

Дело №2-603-2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Губаха 30.05.2018 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

при секретаре О.В.Лештаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Т.П. к обществу с ограниченной ответственностью «Губахинская энергетическая компания» об обязании признать выполненные работы по переустройству квартиры с сохранением квартиры в переустроенном виде, о признании незаконным начисления платы за услугу по теплоснабжению и об освобождении от оплаты тепловой энергии,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация городского округа «Город Губаха»,

УСТАНОВИЛ:

В.Т.П. обратилась в суд с иском (с последующими дополнениями и уточнениями) к обществу с ограниченной ответственностью «Губахинская энергетическая компания» (далее - ООО «ГЭК»), заявив требования об обязании признать выполненные работы по переустройству квартиры с сохранением квартиры в переустроенном виде, о признании незаконным начисления платы за услугу по теплоснабжению и об освобождении от оплаты тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником квартиры № в доме № по <адрес>, в которой она фактически зарегистрирована и проживает. ДД.ММ.ГГГГ решением администрации городского округа «Городс Губаха» был согласован проект переустройства системы отопления квартиры путем отключения от центрального отопления и установки индивидуального газового котла в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы были выполнены в срок. ДД.ММ.ГГГГ в ее квартире было установлено автономное газовое теплоснабжение с соблюдением технических условий, противопожарной безопасности, проектной документации. Установлена специальная система с двумя сигнализаторами автоматического контроля загазованности, каких либо незаконных действий, связанных с отключением указанной квартиры от центральной системы отопления, не совершалось. Трубы центрального отопления и радиаторы центрального отопления с ДД.ММ.ГГГГ в ее квартире отсутствуют. Акт приемочной комиссии о завершенных мероприятиях (работах) по переустройству и (или) перепланировки жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ составлен без представителя ответчика, в письменных просьбах истца о направлении представителя ответчика для осмотра квартиры и о прекращении начислений за центральное отопление было отказано. В своих ответах ответчик указал на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, но перечень отопительных приборов, законодательно запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения, не указал. Схема теплоснабжения городского округа «Город Губаха» не содержит запрета на установление в отдельных квартирах индивидуальных источников отопления. В двенадцатиквартирном доме № по <адрес> в пяти квартирах установлено газовое отопление, жильцы этих квартир не вносят плату за центральное отопление ответчику. Ответчик не заключал с истцом договор на поставку центрального отопления, однако в счетах указывает номер договора, который истцу не известен и не регулирует взаимоотношения с ответчиком. В добровольном порядке ответчик не желает отказаться от выставления счетов на оплату за тепловую энергию. В этой связи ответчик должен признать выполненные работы по переустройству е квартиры с сохранением жилого помещения в переустроенном виде, и освободить ее от оплаты тепловой энергии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ДД.ММ.ГГГГ и ее представитель ФИО1 поддержали иск, дополнив, что с учетом начислений за тепловую энергию общий размер коммунальных платежей превышает 20% дохода истицы.

Представитель администрации городского округа «Город Губаха» ФИО2 поддержала иск, указав, что переустройство квартиры истицы произведено в установленном порядке.

Представитель ООО «ГЭК» в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил.

В судебном заседании установлено, что истица В.Т.П. является собственником квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Сервис Мастер Строй». Теплоснабжение и горячее водоснабжение данного многоквартирного дома через централизованные сети осуществляет ООО «ГЭК». Истица в установленном порядке получила согласие других собственников указанного многоквартирного дома и администрации городского округа «Город Губаха» на переустройство системы отопления квартиры путем отключения от централизованной системы отопления дома и установки автономного газового котла. Данные работы были произведены истицей в соответствии с проектной документацией, завершение переустройства квартиры подтверждено актом приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. О переустройстве системы отопления квартиры В.Т.П.. уведомила ООО «ГЭК», которое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисляет истице плату за отопление и выставляет платежные документы на оплату этой услуги.

Это, кроме объяснений сторон, подтверждается письменными доказательствами.

В техническом паспорте на квартиру № в доме № по <адрес> указано, что квартира принадлежит на праве собственности В.Т.П., отопление и горячее водоснабжение квартиры осуществляется от индивидуального газового котла.

Губахинским филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» представлена проектная документация на переустройство квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес> путем перевода на автономное отопление от газового котла.

АО «Газпром газораспределение Пермь» представлена проектная документация на установку отопительного аппарата (газового котла) в квартире квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>.

Из ведомости обхода квартир от ДД.ММ.ГГГГ следует, что остальные собственники помещений многоквартирного дома № по <адрес> дали согласие на установку отопительного газового котла в квартире №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского округа «Город Губаха» дала согласие на проведение работ по переустройству квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес> в соответствии с представленным проектом в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением требований постановления администрации городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ № и проектной документации, выполненной Губахинским филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации».

В выписке из протокола проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № указано, что сигнализаторы загазованности природным газом признаны соответствующим описанию типа.

В проектной документации по переустройству отопления квартиры № в жилом доме № по <адрес>, задании на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения от ДД.ММ.ГГГГ и технических условиях на переустройство системы отопления в жилом помещении многоквартирного дома указано, что переустройство возможно в соответствии с прилагаемым проектом с соблюдением требований СП54.13330.2011 «Жилые здания многоквартирные», СНиП 3.05.01.-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

В акте обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что произведено обследование технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов в квартире №, многоквартирного дома № по <адрес>, при задымлении дымоходов дым в помещение квартир не проник, дымоходы для отводов продуктов сгорания и вентиляционные каналы в квартире № пригодны.

В акте приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что приемочная комиссия считает предъявленные к приемке мероприятия (работы) по переустройству жилого помещения по адресу: <адрес>, произведенными в соответствии с согласованным проектом и требованиями законодательства.

В акте ООО «СервисМастерСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что квартире № дома № по <адрес> система централизованного отопления демонтирована ДД.ММ.ГГГГ, радиаторы от внутренней системы отопления отглушены, проведена теплоизоляция стояков, горячее водоснабжение демонтировано, разработан проект АО «Газпром газораспределение Пермь» №.

Из технической документации на газовый котел следует, что это оборудование сертифицировано и соответствует установленным требованиям.

В договоре поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ООО «Газпром газораспределение Пермь» заключило договор с В.Т.П. о поставке газа для использования на коммунально-бытовые нужды квартире № дома № по <адрес>.

Из договора <адрес> о подключении (технологическом подключении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от <адрес> следует, что АО «Газпром газораспределение Пермь» и В.Т.П. заключили договор на подключение (технологическое подключение) к сети газораспределения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ В.Т.П. просила направить представителя организации для обследования системы отопления в квартире расположенной по адресу: <адрес>, для решения вопроса о частичной оплате за централизованное отопление.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ГЭК» отказало В.Т.П. в изменении размера платы за коммунальную услугу отопления, так как действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном дом с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, не урегулирована возможность определения раздельного норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

В ответе Прокуратуры г.Губаха от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение В.Т.П. указано, что в результате проведенной проверки по вопросу прекращения начисления платы за отопление в квартире не имеется оснований для применения мер прокурорского реагирования, так как не зависимо от наличия в многоквартирном доме помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, размер платы за услуги по отоплению определяется в едином порядке, что соответствует правилам подключения к системе теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 года и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №354 от 06.05.2011 года.

Из платежных документов (квитанций) следует, что ООО «ГЭК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ежемесячно начисляло плату за услугу «отопление» собственнику квартиры по адресу: <адрес>.

При оценке совокупности исследованных доказательств и разрешении спора суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданскогокодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения.

Из содержания приведенных норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.

Частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника на переустройство принадлежащего ему жилого помещения путем установки, замены или переноса инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статьей 26 Жилищного кодекса РФ определено, что переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (ч.1). Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч.4). Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч.5). Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6).

Статьей 28 Жилищного кодекса РФ установлено, что завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ч.1). Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ч.2).

Таким образом, находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру, поэтому общедомовым имуществом не являются и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (данная правовая позиция отражена в решении Верховного Суда РФ от 22.09.2009 года №ГКПИ09-725).

Данное переустройство не является реконструкцией системы отопления всего дома, не влечет за собой уменьшение размера общего имущества МКД и согласия всех собственников не требует. В соответствии со статьей 25 ЖК РФ данное переустройство требует внесения изменений только в технический паспорт жилого помещения, но не в технический паспорт всего многоквартирного дома.

Часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года №307 (ред. от 09.09.2017 года) «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

Пункт 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, содержит запрет на самовольный демонтаж обогревающих элементов, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Пункт 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года, содержит запрет на переоборудование жилых квартир, ведущее к нарушению работы инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования.

Из содержания этих норм следует, что действующее нормативно-правовое регулирование не содержит императивного запрета на переход одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на индивидуальное отопление.

Вместе с тем, система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды. Исходя из положений статьи 154 ЖК РФ и собственники, и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату по содержанию общего имущества дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354).

Эти правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), которой предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плата за тепловую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, начиная с 04.07.2016 года в состав платы за содержание жилого помещения не входит (Федеральный закон от 03.07.2016 года №267-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»), включена в состав платы за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного дома (п.3 ч.2 ст. 154 ЖК РФ).

Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении. Предусмотренный абзацем вторым пункта 40 Правил порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, в соответствии с которым плата за услугу по отоплению вносится потребителем этой услуги совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды, действующему законодательству не противоречит (данная правовая позиция отражена в решении Верховного Суда РФ от 07.05.2015 года №АКПИ15-198).

Следовательно, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться в соответствии с Правилами №354 и установленными им формулами, поскольку действующее законодательство не предусматривает иного порядка и в случае перевода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме на индивидуальное газовое отопление.

Таким образом, независимо от наличия в многоквартирном доме помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, размер платы за услуги по отоплению определяется в едином порядке в соответствии с Правилами №354.

Поскольку истицей не представлено доказательств того, что услуга по отоплению оказывалась ответчиком некачественная, то оснований для ее освобождения от оплаты услуги по теплоснабжению, равно как и для перерасчета платежей, не имеется.

Отсутствие подписанного сторонами договора теплоснабжения не может служить основанием для освобождения истицы от оплаты услуги по отоплению, т.к. в соответствии с пунктами 6, 7 Правил №354 этот договор заключен между сторонами путем совершения истцами конклюдентных действий на условиях, предусмотренных названными Правилами, с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ). В силу этих правовых норм истцы являются потребителями данной услуги и обязаны вносить плату в соответствии с утвержденными тарифами.

Поскольку предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией (РСО), а функции исполнителя коммунальных услуг при таких обстоятельствах осуществляет РСО (данная правовая позиция отражена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2014 года №АКПИ13-1116 и в ответе на вопрос 9 раздела VI «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 года), то ответчик вправе начислять потребителям плату за услугу «отопление» и предъявлять им платежные документы.

При таких обстоятельствах основания для признания действий ответчика по начислению платы и выставлению счетов за услугу «отопление» незаконными отсутствуют, как отсутствуют и основания для освобождения истицы от оплаты этой услуги, поэтому заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Требование об обязании ответчика признать выполненные работы по переустройству квартиры истицы с сохранением квартиры в переустроенном виде также не подлежит удовлетворению, поскольку возложение такой обязанности на ресурсоснабжающую организацию законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать В.Т.П. в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «Губахинская энергетическая компания» об обязании признать выполненные работы по переустройству квартиры № в доме № по <адрес> с сохранением квартиры в переустроенном виде, о признании незаконным начисления платы за услугу по теплоснабжению и об освобождении от оплаты тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: