Решение № 12-356/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-356/2017

Дело № 12-356/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Рубцовск 12 декабря 2017 года

Судья Рубцовского городского суда Гусынина О.Г., при секретаре Коноваленко Ю.В., рассмотрев жалобу директора АЗПП «Ваше право» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Рубцовска Алтайского края от 03.11.2017 в отношении директора АЗПП «Ваше право» ФИО1, *** года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ..., работающей директором АЗПП «Ваше право», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Рубцовска Алтайского края от 03.11.2017 директор АЗПП «Ваше право» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение сроков представления Единой налоговой декларации за полугодие 2017 года, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор АЗПП «Ваше право» ФИО1 подала жалобу, в которой просила вышеуказанное постановление отменить, принять по делу новое решение и вынести устное предупреждение в связи с малозначительностью правонарушения, в обоснование указала, что мировым судьей при вынесении постановления не учтены положения ст.2.9 КоАП РФ, тогда как данное правонарушение имеет низкую степень общественной опасности из-за отсутствия дохода АЗПП «Ваше Право» за полугодие *** года, декларация была подана с нулевой доходностью, в связи с чем данное правонарушение не имело никаких последствий для налогового органа, и не были затронуты интересы РФ. Кроме того, мировым судьей не учтено, что данное правонарушение совершено ФИО1 впервые. Кроме того, МИНС № 12 были допущены существенные нарушения ее прав и законных интересов при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола, следовательно, не могла дать надлежащие пояснения, внести возражения и замечания. О допущенных нарушениях она неоднократно упоминала при рассмотрении дела мировым судьей, что, однако не было принято во внимание.

В судебное заседание директор АЗПП «Ваше право» ФИО1, защитник Федяева Л.Г., представитель МИФНС России № 12 по АК не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дне и времени рассмотрения жалобы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Защитник Федяев Д.И. в судебном заседании поддержал в полном объеме доводы жалобы, пояснив, что мировым судьей не учтено нахождение на иждивении ФИО1 малолетнего ребенка, и, с учетом всех доводов, изложенных в жалобе, просил отменить обжалуемое постановление и назначить наказание в виде устного предупреждения.

Выслушав защитника, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, судья полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, в силу ст.26.11 КоАП РФ, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно подп.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Согласно абз.4 п.2 ст.80 Налогового кодекса РФ единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, *** специалистом первого разряда отдела камерных проверок № 2 МИФНС России № 12 по АК в отношении директора АЗПП «Ваше право» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 являясь должностным лицом - директором АЗПП «Ваше право», представила единую (упрощенную) налоговую декларацию за полугодие *** года ***, то есть с нарушением установленного срока представления, который истеал ***.

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от *** (л.д.3), копией квитанции о приеме налоговой декларации, поступившей в налоговый орган *** (л.д.6); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ***, согласно которого ФИО1 является директором юридического лица Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителя «Ваше право» и обладает правом действовать от имени данного юридического лица без доверенности (л.д.8-13), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, является правильным и не противоречит материалам дела.

Судом проверен довод жалобы о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещена не была, который опровергается материалами дела, в которых содержится уведомление № от *** о составлении протокола об административном правонарушении в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ***, направленное ФИО1 как по адресу регистрации ее места жительства, так и по адресу места нахождения юридического лица: г.Рубцовск Алтайского края, пр...., и данные уведомления получены ФИО1 (л.д.4-5). В уведомлениях также даны разъяснения о выявленном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ст.15.5 КоАП РФ, о необходимости предоставления доказательств в обоснование своей позиции, разъяснены права, предусмотрены ст.25.1 КоАП РФ и последствия неявки согласно ст.28.2 КоАП РФ.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, в соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ. Из содержания части 4.7 указанной статьи следует, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при его извещении в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Таким образом, ФИО1 реализовала свои права, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, не явившись на составление протокола об административном правонарушении, а потому доводы жалобы в этой части судья считает необоснованными.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли привлекаемого должностного лица оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Вину в совершении вменяемого правонарушения при рассмотрении дела мировым судьей ФИО1 признала в полном объеме, что обоснованно учтено в качестве смягчающего вину обстоятельства. Мировым судьей при вынесении постановления были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи, доводы защитника о смягчении наказания и назначении устного предупреждения, не основаны на законе.

Противоречий по делу, которые в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены вынесенного мировым судьей по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Рубцовска Алтайского края от 03.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АЗПП «Ваше право» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в президиум Алтайского краевого суда путем подачи надзорной жалобы.

Судья О.Г. Гусынина