Решение № 2-52/2026 2-52/2026(2-800/2025;)~М-762/2025 2-800/2025 М-762/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-52/2026

Дело № (№)

62RS0№-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 февраля 2026 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Алахиревой Н.В.,

при помощнике судьи – ФИО10,

с участием истцов: ФИО2, ФИО5,

представителя истцов – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ГБУ РО «Скопинская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, обратились в суд с иском к государственному бюджетному учреждению <адрес> «Скопинская центральная районная больница» (далее ГБУ РО «Скопинская ЦРБ») о признании за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, как за рентгенолаборантами отделения лучевой диагностики ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2023г. по 29.02.2024г. в размере 6500 рублей за каждый полный месяц, с 01.03.2024г. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 30000 рублей за каждый полный месяц,

об обязании ГБУ РО «Скопинский ММЦ» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 – рентгенолаборантов отделения лучевой диагностики ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» в реестр медицинских работников, имеющих право на получение вышеуказанной специальной социальной выплаты, начиная с 01.01.2023г. по 31.03.2025г.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 имеют среднее медицинское образование и работают в ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» в должности рентгенолаборантов отделения лучевой диагностики. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования в виде специальной социальной выплаты. В целях получения специальной социальной выплаты, истцы обратились к работодателю с заявлением о предоставлении им специальной социальной выплаты, предусмотренной пунктом 2 «е» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, работодатель отказал истцам в предоставлении специальной социальной выплаты в связи с тем, что их должности по штатному расписанию отнесены к стационарному подразделению. С данным решением работодателя истцы не согласны, считают его незаконным. Так, согласно Уставу ГБУ РО «Скопинский ММЦ», учреждение оказывает первичную медико-санитарную помощь в том числе по направлению лучевой диагностики. ГБУ РО «Скопинский ММЦ» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации базовой программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес> на 2023 и на 2024 годы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением <адрес> от 28.12.2022г. № «Об утверждении «Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2023 год на плановый период 2024 и 2025 годов». Истцы, ссылаясь на ст.32, ч.ч.1,2 ст.33, ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п.13, 18 Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012г. №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», указывают, что исходя из видов деятельности, ГБУ РО «Скопинский ММЦ» осуществляет, в том числе и первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Истцы, как средний медицинский персонал, работали в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики-медицинской организации ГБУ РО «Скопинский ММЦ», входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, проводили исследования направленные на профилактику и диагностику заболеваний по направлению в том числе от врачей, работающих в амбулаторно – поликлиническом подразделении, то есть оказывали первичную медико-санитарную помощь. Место расположения структурного подразделения «отделение лучевой диагностики», относящемуся по штатному расписанию к круглосуточному стационару, не свидетельствует об отсутствии права на получение выплаты, поскольку рабочее место- место, где работник косвенно находится или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч.6 ст.209 ТК РФ). Рабочее место работнику предоставляется работодателем исходя из имеющихся технических возможностей и иных обстоятельств. Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в п.2 «е» право на получение специальной социальной выплаты предусмотрено для среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающее первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или)осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). То есть получение выплат законодатель связывает не с рабочим местом работника, а с видом оказания медицинской помощи.

Определением Скопинского районного суда <адрес> от 04.12.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения <адрес>, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости, Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Управление Федеральной государственной службы занятости населения по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что 27.03.2025г. ГБУ РО «Скопинский ММЦ» реорганизовано в ГБУ РО «Скопинская ЦРБ», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от 12.01.2026г., имеющейся в деле.

Истцы: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ответчик ГБУ РО «Скопинская ЦРБ», третьи лица: ОСФР по <адрес>, Министерство здравоохранения <адрес>, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости, Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Управление Федеральной государственной службы занятости населения по <адрес> о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются заявления от ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о рассмотрении дела в их отсутствие. От представителя ОСФР по <адрес> поступило в суд заявление, согласно которому, третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, ходатайств не имеет, вынесение решения оставляет на усмотрения суда. Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, представителей третьих лиц ОСФР по <адрес>, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителей третьих лиц: Министерства здравоохранения <адрес>, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по <адрес> в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Из письменного отзыва Министерства здравоохранения <адрес> на вышеуказанный иск следует, что в соответствии с Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования, утвержденными Постановлением №, медицинские организации формируют реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направляют его в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из письменного отзыва Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на вышеуказанный иск следует, что Постановлением № от 01.01.2023г. установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную систему обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Минтруд не наделен правом расширять круг получателей специальной социальной выплаты сверх определенного Постановлением №. Пунктом 18 Постановления № Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации поручено давать разъяснения по применению данного постановления. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению Постановления №, в соответствии с пунктом 3 которых должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012г. №н. Указанная Номенклатура должностей медицинских работников с 01.09.2023г. утратила силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 02.05.2023г. №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников»

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно частям 1 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплата заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно подпункту «е» пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата в числе прочих специалистам со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 указанных разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «б», «е», «и» пункта 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пунктов 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Из письма Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» следует, что при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам указанным в «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи в соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Понятие медицинского работника дано в подп. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемых медицинским работником и иным работником, имеющих право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающих физическое или психическое состояние человека и имеющих профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ.

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пункт 7 которого предусматривает, что первичная медико-санитарная помощь оказывается:

амбулаторно, в том числе: в медицинской организации, оказывающей первичную

медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся;

по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий;

2) в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

С учетом изложенного, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

ГБУ РО «Скопинский ММЦ» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2023 год на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной Постановлением <адрес> от 28.12.2022г. №.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2024г. между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования <адрес>, страховыми медицинскими организациями АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», ООО «Капитал Медицинское Страхование» и организацией ГБУ РО «Скопинский ММЦ» был заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию №\ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается имеющимся в деле договором.

Согласно Уставу ГБУ РО «Скопинский ММЦ» - это некоммерческая организация, создана для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения <адрес>.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27723) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из п. 9.37 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, должность рентгенолаборанта относится к должностям среднего медицинского персонала.

В судебном заседании установлено, что приказом ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» №/Д от 01.04.2025г. был утвержден перечень наименований подразделений, должностей медицинских работников, которым могут устанавливаться специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022г., наименование должности «медицинская сестра отделения лучевой диагностики» в этом перечне отсутствует. Данные факты подтверждаются приказом ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» №/Д от 01.04.2025г., сообщением ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» № от 12.08.2025г., имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет среднее медицинское образование, с 05.10.2009г. осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РО «Скопинский ММЦ» в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики. Данные факты подтверждаются копией диплома Скопинского медицинского училища СТ № от 02.03.1992г., копией трудовой книжки АТ-VI № от 01.04.1992г., копией трудового договора № от 05.10.2009г., удостоверением о повышении квалификации № от 03.11.2023г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выпиской о наличии в ЕГРИС в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом А № от 25.12.2009г., имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет среднее медицинское образование, с 05.02.2010г. осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РО «Скопинский ММЦ» в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики. Данные факты подтверждаются свидетельством о заключении брака между ФИО12 и ФИО13 серии I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением жене фамилии «ФИО20», копией диплома ГУСПО Скопинское медицинское училище СБ 2688642 от 28.06.2002г., копией трудового договора № от 20.06.2007г., копией трудовой книжки АТ-IX № от 11.10.2002г., копией удостоверения о повышении квалификации 623103461212 от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о повышении квалификации № от 25.12.2009г., выпиской о наличии в ЕГРИС в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет среднее медицинское образование, с 01.02.2010г. осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РО «Скопинский ММЦ» в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики. Данные факты подтверждаются свидетельством о заключении брака между ФИО14 и ФИО15 II-ОБ № от 28.05.1988г. с присвоением жене фамилии «ФИО21», копией диплома Скопинского медицинского училища ЗТ-I № от 01.03.1986г., копией трудовой книжки АТ-V № от 15.10.1986г., копией трудового договора № от 01.05.2007г., копией удостоверения о повышении квалификации 623102631368 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской о наличии в ЕГРИС в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет среднее медицинское образование, с 23.09.2011г. осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РО «Скопинский ММЦ» в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики. Данные факты подтверждаются свидетельством о заключении брака между ФИО16 и ФИО17 серии I – ОБ № от 07.08.2004г. с присвоением жене фамилии «ФИО22», копией диплома ГУСПО Скопинское медицинское училище СБ 4978496 от 01.07.2004г., копией трудовой книжки ТК № от 07.04.2005г., копией трудового договора № от 07.04.2005г., копией удостоверения о повышении квалификации 623101237352 от 29.05.2020г., копией сертификата специалиста № от 18.11.2020г., имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 имеет среднее медицинское образование, с 25.02.2015г. осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РО «Скопинский ММЦ» в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики. Данные факты подтверждаются копией диплома ГУ СПО Скопинское медицинское училище СБ 3607064 от 02.07.2003г., копией трудовой книжки АТ-IХ № от 01.10.2001г., копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, копией диплома о профессиональной переподготовке ПП № от 22.05.2015г., копией удостоверения о повышении квалификации 623103461214 от 25.10.2024г., выпиской о наличии в ЕГРИС в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 имеет среднее медицинское образование, с 17.01.1994г. осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РО «Скопинский ММЦ» в должности рентгенолаборанта в флюорографическом кабинете, с 22.09.2003г.считать рентгенологическое отделение отделением лучевой диагностики. Данные факты подтверждаются копией Скопинского медицинского училища ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки AТ-VI № от 07.04.1987г., копией приказа №-к от 14.01.1994г., копией удостоверения о повышении квалификации 623102631377 от 03.11.2023г., выпиской о наличии в ЕГРИС в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 имеет среднее медицинское образование, с 22.09.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБУ РО «Скопинский ММЦ» в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики. Данные факты подтверждаются копией справки о заключении брака № А-00530/291 от 03.06.2025г. между ФИО18 и ФИО19 с присвоением жене фамилии «ФИО23», копией свидетельства о расторжении брака I-ОБ № от 11.05.1989г. между ФИО18 и ФИО7 с присвоением жене после расторжения брака фамилии «ФИО23», копией диплома Скопинского медицинского училища ЖТ № от 01.03.1984г., копией трудовой книжки АТ-IV № от 02.04.1984г., копией приказа о приеме на работу №-к от 02.10.2024г., копией трудового договора № от 02.10.2024г., копией удостоверения о повышении квалификации 623101965804 от 10.11.2021г., выпиской о наличии в ЕГРИС в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

Согласно п. 1.2 Положения об отделении лучевой диагностики ГБУ РО «Скопинский ММЦ» отделение лучевой диагностики организовано на базе ГБУ РО «Скопинский ММЦ» и является его структурным подразделением в состав которого входят: флюорографический кабинет; рентгеновский маммографический кабинет; стационарный и поликлинический рентгенокабинет; рентгенокабинет терапевтического корпуса; рентгенокабинет стоматологической поликлиники; кабинет компьютерной томографии; кабинет УЗД.

Согласно п. 2.1 вышеуказанного Положения основными задачами отделения лучевой диагностики являются: проведение лучевой диагностики- комплекса медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установления факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством проведения инструментальных и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий. Распознавание физиологических и патологических состояний, установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, травм, пороков развития для определения диагноза.

Согласно п. 6.3 вышеуказанного Положения: Лучевая диагностика проводится отделением при наличии медицинских показаний при оказании: первичной медико-санитарной помощи; специализированной медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; паллиативной медицинской помощи.

Согласно п. 6.4 вышеуказанного Положения: Силами Отделения лучевая диагностика проводится при оказании медицинской помощи: амбулаторно, в том числе в передвижных медицинских комплексах; в дневном стационаре, стационарно.

Согласно п. 6.5 вышеуказанного Положения: Лучевая диагностика проводится отделением при оказании медицинской помощи в следующих формах: экстренная, неотложная, плановая.

Согласно п.п. 5,14 раздела 3 должностной инструкции № рентгенолаборат отделения лучевой диагностики ГБУ РО «Скопинский ММЦ» обязан: оказывать при необходимости первичную медицинскую помощь пострадавшим от электрического тока, оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Согласно п.п. 23-28 должностной инструкции № рентгенолаборат отделения лучевой диагностики ГБУ РО «Скопинский ММЦ» должен уметь: проводить первичный осмотр пациента и оценку безопасности условий для оказания медицинской помощи, осуществлять вызов врача, осуществлять вызов врача, специализированные службы, в том числе бригаду скорой медицинской помощи; распознавать состояния, представляющие угрозу жизни, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме; выполнять мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации; оказывать медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания); применять лекарственные препараты и медицинские изделия при оказании медицинской помощи в экстренной форме; осуществлять наблюдение и контроль состояния пациента (пострадавшего), измерять показатели жизнедеятельности, поддерживать витальные функции.

В судебном заседании установлено, что рентгенолаборанты отделения лучевой диагностики в рамках первичной медико-санитарной помощи, в период с января 2023г. по настоящее время оказывают помощь амбулаторным пациентам: с травмами различного характера. Для правильной постановки диагноза амбулаторные пациенты направляются на обследование в отделение лучевой диагностики. Данные факты подтверждаются копиями медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в приемном отделении ГБУ РО «Скопинский ММЦ», имеющимися в деле.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 будучи рентгенолаборантами отделения лучевой диагностики ГБУ РО «Скопинская ЦРБ», являются медицинскими работниками, которые непосредственно участвуют в оказании первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, то есть относятся к категории специалистов, указанных в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, максимальный месячный размер которой в период с 01.01.2023г. по 29.02.2024г. составлял 6500 рублей, с 01.03.2024г. – 30000 рублей.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не назначена, они не включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направленный ГБУ РО «Скопинский ММЦ» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения, что не оспаривалось в ходе судебного заседания ответчиком.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского образования.

Отказ во включении ответчиком истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит истцов в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Следовательно, на ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» как на правопреемника ГБУ РО «Скопинский ММЦ» возлагается обязанность включить истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, на основании пункта 2 «е» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на ее назначение - с 01.01.2023г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к ГБУ РО «Скопинская ЦРБ» о признании права на получение специальной социальной выплаты, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, ФИО7 – частичному удовлетворению, поскольку она работала в должности рентренолаборанта отделения лучевой диагностики не весь период с 01.01.2023г. по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ <...>), ФИО2 (паспорт РФ <...>), ФИО3 (паспорт <...>), ФИО4 (паспорт РФ <...>), ФИО5 (паспорт РФ <...>), ФИО6 (паспорт РФ <...>) к государственному бюджетному учреждению <адрес> «Скопинская центральная районная больница» (ИНН <***>) о признании права на получение специальной социальной выплаты - удовлетворить.

Исковые требования ФИО7 (паспорт РФ <...>) к государственному бюджетному учреждению <адрес> «Скопинская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты – удовлетворить частично.

Признать право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»: за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в размере 6 500 рублей за каждый полный месяц в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 30 000 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

за ФИО7 - в размере 6 500 рублей за каждый полный месяц в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 30 000 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать государственное бюджетное учреждение <адрес> «Скопинская центральная районная больница» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - с ДД.ММ.ГГГГ, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, на основании подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО7 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья -