Решение № 2-284/2024 2-284/2024~М-144/2024 М-144/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-284/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск 21 мая 2024 года

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Чолий Л.Л.,

при секретаре Берестовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №<...> по иску прокурора города Балтийска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области об ограничении доступа в неэксплуатируемое жилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратур города Балтийска обратился с названным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в реестре муниципального имущества муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области учтены сведения об объекте жилом здании(общежитии), расположенном по адресу: <...>.

Здание длительное время не используется по назначению (жильцы дома расселены), находится в неудовлетворительном состоянии, создается угроза частичного обрушения отдельных элементов строительных конструкций такого здания, вход внутрь объекта не огорожен, равно как и имеется доступ в здание через проемы, что создает угрозу жизни и здоровья граждан вследствие обрушения ненадежных конструкций.

Прокурор полагает, что в силу действующего законодательства собственник недвижимого объекта не исполняет свою обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда здоровью населению и окружающей среды при прекращении эксплуатации здания, в связи с чем имеются основания для возложения обязанности по ограничению свободного доступа к спорному зданию путем установки ограждения по периметру объекта и блокировки доступа через оконные и дверные проемы и просит возложить на администрацию МО БГО исполнить такую обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора г. Балтийска в судебном заседании настаивает на удовлетворении иска, ссылаясь на то, что необходимость принятия вышеуказанных мер вызвана тем, что спорный объект расположен в центре города, около него проходит ежедневно много людей, и состояние его конструктивных элементов, с учетом даты постройки и неиспользования по назначению, вызывает обеспокоенность по возможному обрушению части кровли, штукатурки и т. п., равно как и такую обеспокоенность вызывает свободный доступ в само многоэтажное здание, что, безусловно, создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем представитель прокуратуры считает достаточным срок для проведения работ по ограничению свободного доступа к зданию в течение одного месяца, тем более, что у администрации МО БГО было достаточно времени для выполнения таких работ с момент принятия здания в муниципальную собственность.

Представитель ответчика, не отрицая того, что вышеуказанный объект длительное время не используется по назначению, имеется свободный доступ к оконным и дверным проемам, полагает ограждение здания по периметру нецелесообразным и просит суд увеличить срок на выполнение работ по блокировке дверных и оконных проемов до одного года, при этом представитель ответчика пояснила, что администрацией МО БГО уже предпринимались определенные меры по блокировке дверных и оконных проемов, но вследствие неправомерных действий неизвестных лиц все усилия по проведению таких работ не увенчались успехом.

Заслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ГрК РФ») эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий (часть 6 статьи 55.24 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, является собственник здания или лицо, которое владеет зданием на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее ФЗ № 384) настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений

Как следует из ч.ч. 1-2 ст. 3 ФЗ № 384 объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно- технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Статьёй 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания или их части,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания.

В соответствии с частью статьи 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Судом установлено, что с 15.09.2023 в собственность муниципального образования «Балтийский городской округ» передан объект - жилое здание(общежитие) с кадастровым №<...>, расположенное по адресу: <...>. На настоящий момент данный объект не используется, жильцы выселены из данного здания, что подтверждается актом проверки прокурора г. Балтийска от 14.02.2024 и не отрицается представителем ответчика.

Также судом установлено, что прокуратурой г. Балтийска была организована и проведена проверка по вопросу обеспечения бесхозяйных и заброшенных зданий, строений, сооружений и в ходе этой проверки 14 февраля 2024 года было установлено, что спорный объект имеет разрушения фундамента, фасада, имеется свободный доступ в здание через дверные и оконные проемы.

Указанные обстоятельства подтверждаются как представленными прокуратурой г. Балтийска материалами проверки, так и не отрицаются представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что именно на администрацию МО БГО, осуществляющую правомочия собственника здания, возлагаются обязанности по содержанию и эксплуатации жилого здания(общежития) с кадастровым №<...>, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и по принятию исчерпывающих мер, предупреждающих причинение вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу в результате падения отдельных конструктивных элементов кровли указанного здания.

У суда не вызывает сомнений позиция прокурора г. Балтийска, что иск подан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и непринятие мер по ограничению свободного доступа в жилое здание(общежитие) с кадастровым №<...>, расположенное по адресу: <...>, может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются все правовые условия позволяющие удовлетворить иск прокурора г. Балтийска, признав срок в один месяц с момента вступления решения в законную силу обоснованным, поскольку действия по ограничению доступа в спорный объект направлены на предотвращение несчастных случаев на объекте.

В этой связи довод представителя ответчика о возможности предоставления одного года для исполнения решения признается несостоятельным, равно как и мотивы нецелесообразности установления ограждения по периметру здания.

Руководствуясь ст. ст. 206, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Балтийска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области об ограничении доступа в неэксплуатируемое жилое здание, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области (ОГРН <***>) в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятия по полному ограничению(исключению) доступа любых посторонних лиц внутрь здания, расположенного по адресу: <...>, путем принятия мер по установке ограждения по периметру здания и блокировке доступа через оконные и дверные проемы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Л.Л. Чолий

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2024 г.