Решение № 12-34/2021 12-534/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-34/2021

дело №

№96


Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2021 года <адрес>Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:председательствующего ФИО4при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №/К Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <адрес> конкурсный управляющий ОАО ПМК-19 «КС» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, ссылаясь на то, что обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, просит отменить указанное постановление.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена, причин неявки суду не сообщила.

Представитель территориального органа Управления Федеральной службы государственной статистики в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной, статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную №, сведения, составляющие коммерческую №, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п.4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 404 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы", утверждена форма федерального статистического наблюдения №-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате".

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки соблюдения трудового законодательства установлено, что в ОАО ПМК - 19 «КС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по выплате заработной платы в сумме 1119 тыс. рублей, образовавшаяся перед 29 работниками предприятия.

Юридическое лицо ОАО ПМК - 19 «КС» не относится к субъектам малого предпринимательства, вид деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД2 - 41.20), обязано отчитываться по форме №-Ф в органы госстатистики при наличии задолженности по заработной плате перед работниками.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2019г. ОАО «ПМК-19» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Организации-банкроты, на которых ведено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления сведений по форме №-Ф. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации организация-должник считается ликвидированной и освобождается о предоставления сведений по указанной форме.

Согласно ст. 129 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника- унитарного предприятия, в порядке и на условиях, которые установлены данным ФЗ.

В силу положений ст. 20.2 ФЗ №-Фз в случае, если на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности предусмотренные ФЗ и иными нормативно правовыми актами РФ для руководителя такого должника.

В нарушение указанных требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников» конкурсным управляющим ОАО ПМК - 19 «КС» ФИО1, данные по форме федерального статистического наблюдения №-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 01.07.2020г., оформленные в установленном порядке и в установленные сроки, представлены не были.

Данные предоставлены ФИО1 в Краснодарстат, с нарушением срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В случае, если последний день срока представления государственной статистической отчетности отчитывающимися субъектами по формам федерального государственного статистического наблюдения, утвержденным Госкомстатом России, приходится на нерабочий день, установить день окончания срока представления отчетности отчитывающимися субъектами ближайший следующий за ним рабочий день (Постановление Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О сроках представления государственной статистической отчетности").

Пунктом 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620, предусмотрено, что непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом характера выявленных нарушений в действиях конкурсного управляющего ОАО ПМК - 19 «КС» ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ - несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке. Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности конкурсного управляющего ОАО ПМК - 19 «КС» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание конкурсному управляющему ОАО ПМК - 19 «КС» ФИО1 назначено с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.13.19 КоАП РФ для должностных лиц, соответствует требованиям закона, а также целям административного наказания, и является справедливым.

Довод конкурсного управляющего ОАО ПМК - 19 «КС» ФИО1 о малозначительности инкриминируемого правонарушения судьей не принимается во внимание, поскольку такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Суд не находит оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

Ссылка в жалобе на незначительность просрочки предоставления сведений, не свидетельствует о безусловной малозначительности допущенного должностным лицом правонарушения.

Доводы о не извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, опровергается материалами дела.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности конкурсного управляющего ОАО ПМК - 19 «КС» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе также не приведено.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что жалоба конкурсного управляющего ОАО ПМК - 19 «КС» ФИО1 удовлетворению не подлежит, а постановление заместителя руководителя от ДД.ММ.ГГГГ №/К Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <адрес> является законным.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя от ДД.ММ.ГГГГ №/К Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и <адрес> о привлечении конкурсного управляющего ОАО ПМК - 19 «КС» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ОАО ПМК - 19 «КС» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара

Председательствующий: