Решение № 12-1937/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-1937/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 29 октября 2025 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ...а ... по ордеру – адвоката ...фио... на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №09/02-1134 от ... 2025 года, которым

... ..., паспортные данные, гражданин адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №09/02-1134 от ... 2025 года гражданин адрес......, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес.

В настоящее время в Бутырский районный суд адрес указанный акт обжалует защитник ...а ... по ордеру – адвокат ... ..., по доводам поданной жалобы, ссылаясь на введение привлекаемого в заблуждение сотрудниками ОВМ при составлении протокола об административном правонарушении, отсутствии переводчика, не разъяснении привлекаемому его прав, на отсутствие в действиях ...а ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ... ... обучается на очной форме обучения в ФГБОУ ВО МГЛУ по образовательной программе «Русский язык (начальный уровень) и культурная адаптация: язык и поведение», имеет трудовой договор № ЛФ-133 от 25 сентября 2025 года, заключённый между ...ом ... и ООО «...».

В судебное заседание Бутырского районного суда адрес ... ..., содержащийся в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по Москве, не доставлен, извещен надлежащим образом путем вручения повестки, согласно расписке, представленной из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по адрес ... ... ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании не усматривается, в связи с чем, с учетом положений ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Заявитель-защитник ... ... в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, оснований к изменению или отмене оспариваемого постановления не имеется в силу следующего.

Часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от ... до ...сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В порядке ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от ... до сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (далее - ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

...

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать на адрес требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов. Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, непосредственно обнаруживших административное правонарушение, их предвзятости, или допущенных сотрудниками полиции злоупотреблениях по делу не установлено

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Довод о том, что в постановлении отсутствует дата вручения копии постановления привлекаемому является несостоятельным, поскольку опровергается письменными материалами дела, а именно, в копии обжалуемого постановления, представленной по запросу суда имеется отметка о вручении копии указанного постановления привлекаемому ...у ... ... 2025 года.

Вопреки доводам жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении, ...у ... разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, право пользоваться услугами защитника и переводчика, в чем привлекаемый собственноручно расписался, указав в процессуальных документах на то, что в услугах переводчика он не нуждается, русским языком владеет, отдельных ходатайств о предоставлении переводчика и защитника привлекаемым заявлено не было.

Таким образом, доводы жалобы защитника о том, что ... ... не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, являются несостоятельными.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ...а ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что на момент выявления сотрудниками полиции ... ... обучался на очной форме обучения в ФГБОУ ВО МГЛУ по образовательной программе «Русский язык (начальный уровень) и культурная адаптация: язык и поведение» и, исходя из положений пп. 7.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имел право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, является несостоятельным.

Согласно пп. 7.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента имеют право иностранные граждане, обучающиеся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Вместе с тем, для проверки указанного довода судом был направлен запрос в ФГБОУ ВО МГЛУ, согласно поступившему ответу директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Образовательный центр «ОМНИС», иностранный гражданин ... ... является обучающимся совместной общеобразовательной программы «Русский язык (начальный уровень) и культурная адаптация: язык и поведение» ФГБОУ ВО МГЛУ и фио «Образовательный центр «ОМНИС», форма обучения – очная, программа является дополнительной образовательной программой и не является программой дополнительного профессионального образования и программой высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура, среднее профессиональное образование, ординатура, программа ассисентуры-стажировки, программа подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктура). Срок обучения с 03 июля 2025 года по 02 июля 2026 года.

В связи с чем, данный довод защиты направлен на уклонение от ответственности за совершенное административное правонарушение, является необоснованным, поскольку опровергается совокупностью доказательств и письменных материалов дела, так как вышеуказанная образовательная программа не входит в перечень установленных пп. 7.1 п.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ уровней образования, во взаимосвязи со ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», соответственно, отсутствовали правовые основания для осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента на работу в адрес.

Таким образом, действия ...а ... по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в качестве повара в ресторане быстрого обслуживания «Ростикс» без разрешения на работу либо действующего патента на работу в городе федерального значения Москве зафиксирован и проверен должностным лицом, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, о совершении ...ом ... указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ...а ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что ... ..., будучи иностранным гражданином, временно пребывающим на адрес, обязан знать и неукоснительно соблюдать требования законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан, в том числе в части порядка осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины привлекаемого к ответственности лица в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела и о его заинтересованности в его исходе.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого является миграционный учет иностранного гражданина на адрес, личности виновного, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совокупность обстоятельств, позволяющих применить положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, оснований для вывода о чрезмерности назначенного административного выдворения за пределы Российской Федерации и о его несоразмерности целям административного наказания не имеется.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к ...у ... административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок рассмотрения и установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, а также принципы презумпции невиновности и законности соблюдены, бремя доказывания по делу распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе, по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №09/02-1134 от ... 2025 года, которым ... ..., паспортные данные, гражданин адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес – оставить без изменения, жалобу защитника ...а ... – адвоката ...фио... – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья фио