Решение № 2-53/2024 2-53/2024(2-615/2023;)~М-579/2023 2-615/2023 М-579/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-53/2024

УИД 26RS0034-01-2023-000725-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

с участием: помощника прокурора Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Туркменского района Ставропольского края к администрации Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности»,

установил:

прокурор Туркменского района Ставропольского края обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушения и несоответствия автомобильных дорог общего пользования при их содержании установленным техническим регламентам, в котором указал, что в прокуратуре района проанализирована информация государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Туркменский» ФИО3 о соблюдении законодательства безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Туркменского муниципального округа Ставропольского края при содержании улично-дорожной сети, а также безопасности на дорогах.

В ходе выездной проверки, совместно с сотрудником ОГИБДД отдела МВД России «Туркменский» установлено, что в с. Камбулат Туркменского муниципального округа в нарушение <...> напротив дома 1 выбоина размером: ширина 68 см, длина 50 см, глубиной 7 см, напротив дома 3 выбоина: ширина 90 см, длина 80 см, глубина 9 см, выбоина: ширина 90 см, длина 60 см, глубина 7,5 см, на ул. Степная напротив дома 13 выбоина: ширина 40 см, длина 60 см, глубина 6 см, напротив дома 31 выбоина: ширина 90 см, длина 100 см, глубина 7 см, напротив дома 29 выбоина: ширина 45 см, длина 70 см, глубина 7 см, на ул. Кирова напротив дома 3 выбоина: ширина 55 см, длина 70 см, глубина 6 см.

Таким образом, администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края и Камбулатским территориальным управлением администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края в нарушение указанных норм и правил, а также в нарушение Устава ненадлежащим образом организовано содержание автомобильных дорог. Указанное бездействие создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, на безопасные условия передвижения на транспортном средстве по указанным участке автомобильной дороги.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий Камбулатского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края по приведению улично-дорожной сети ул. Большая, ул. Степная, ул. Кирова с. Камбулат Туркменского муниципального округа Ставропольского края в соответствие с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения дорожно-ремонтных работ в соответствие с изложенными в ГОСТ Р 50597-2017 требованиями.

Обязать Камбулатское территориальное управление администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края исполнить требования федерального законодательства - организовать приведение улично-дорожной сети ул. Большая, ул. Степная, ул. Кирова с. Камбулат Туркменского муниципального округа Ставропольского края в соответствие с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения дорожно-ремонтных работ в соответствие с изложенными в ГОСТ Р 50597-2017 требованиями в течение месяца с момента финансового обеспечения этих целей.

Представитель истца – помощник прокурора Туркменского района Николаева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия своего представителя, заявленные исковые требования признал, не возражал против удовлетворения искового заявления.

Представители третьих лиц – Камбулатского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, ОМВД России «Туркменский» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке сторон.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

Из смысла ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 6 ст. 6, ст. 12 Закона № 196 - ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257 -ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 3 ст. 15 и и. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Закона № 257-ФЗ ремонт и содержание дорог па территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 1.1. Устава Камбулатского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, утверждённого решением Совета Туркменского муниципального округа Ставропольского края от 01 декабря 2020 г. № 67 Камбулатское территориальное управление администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края является территориальным органом администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, входит в её структуру и осуществляет отдельные полномочия администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края в населенном пункте – село Камбулат Туркменского района Ставропольского края.

В соответствии с п. 2.6. Устава финансирование расходов на содержание территориального управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Туркменского муниципального округа Ставропольского края.

К основным задачам территориального управления в соответствии с Главами № 3 и 4 Устава относятся:

- п. 3.1.2 осуществление в пределах своей компетенции мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка.

- п. 3.1.5 управление муниципальной собственностью в пределах свое компетенции.

п. 4.1.4 осуществляет на подведомственной территории контроль за соблюдением порядка распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, установленного муниципальными правовыми актами, в рамках своих полномочий;

п. 4.3.5 содействует в организации на подведомственной территории дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, организации дорожного движения на них и обеспечению безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории, организации дорожного движения, а также в осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден стандарт, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В ходе выездной проверки, совместно с сотрудником ОГИБДД отдела МВД России «Туркменский» установлено, что в с. Камбулат Туркменского муниципального округа в нарушение <...> напротив дома 1 выбоина размером: ширина 68 см, длина 50 см, глубиной 7 см, напротив дома 3 выбоина: ширина 90 см, длина 80 см, глубина 9 см, выбоина: ширина 90 см, длина 60 см, глубина 7,5 см, на ул. Степная напротив дома 13 выбоина: ширина 40 см, длина 60 см, глубина 6 см, напротив дома 31 выбоина: ширина 90 см, длина 100 см, глубина 7 см, напротив дома 29 выбоина: ширина 45 см, длина 70 см, глубина 7 см, на ул. Кирова напротив дома 3 выбоина: ширина 55 см, длина 70 см, глубина 6 см.

Таким образом, администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края, а также ненадлежащим контролем со стороны Камбулатского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, создается непосредственная угроза безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, на безопасные условия передвижения на транспортном средстве на указанном участке автомобильной дороги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края к администрации Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности» - удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий Камбулатского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края по приведению улично-дорожной сети по ул. Большая, ул. Степная, ул. Кирова с. Камбулат Туркменского муниципального округа Ставропольского края в соответствие с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения дорожно-ремонтных работ в соответствие с изложенными в ГОСТ Р 50597-2017 требованиями.

Обязать Камбулатское территориальное управление администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края исполнить требования федерального законодательства - организовать приведение улично-дорожной сети ул. Большая, ул. Степная, ул. Кирова с. Камбулат Туркменского муниципального округа Ставропольского края в соответствие с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения дорожно-ремонтных работ в соответствие с изложенными в ГОСТ Р 50597-2017 требованиями в течение месяца с момента финансового обеспечения этих целей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2-53/2024 Туркменского районного суда Ставропольского края.