Решение № 2-965/2020 2-965/2020~М-372/2020 М-372/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-965/2020

Дело № 2-965/2020

УИД 42 RS 0002-01-2020-000525-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

14 мая 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) отказало в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным решением не согласен по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня. При этом, (подпункт «е» пункта 1) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Согласно пункту 3 Списка, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, в данный список включена профессия водителя грузового автомобиля, занятого на вывозке горной массы. Условие назначение пенсии - достижение разрезом глубины 150 метров и ниже. Т.е., то же условие, что и при применении Списка № 1.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29: «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Из решения Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, у истца отсутствует, при необходимом стаже в 25 лет.

Отказано во включении в специальный стаж спорные периоы работы соответствующей Списку утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, всего 25 лет 20 дней.

Разрез «<данные изъяты>» достиг глубины отработки 150 метров 15 декабря 1986 г., что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от 17 марта 2010 года № 1-223-198. Данный факт не оспаривается и решением Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) об отказе в назначении пенсии.

Записи номер 14-17 трудовой книжки определённо указывает на характер выполняемой мной работы - водитель автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза, водитель автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Таким образом, выполнение работ по транспортированию горной массы (вывозка породы) из Бачатского угольного разреза является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки на угольном складе нужно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.

Работа на технологическом транспорте - это всегда нахождение в забое: вывозить горную массу можно только из забоя. Время нахождения на отвале (или угольном складе) - это выполнение трудовой функции, соблюдение технологии.

Согласно абз. 3 п. 3 Разъяснений «выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение» (Постановление Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10»).

Сведений об изменении характера работы, а именно транспортирование горной массы в технологическом процессе, в трудовой книжке не содержится.

Согласно пункту 3 раздела I. Горные работы. Списка № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10): «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и низке.

Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности» имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно пункту 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29: «Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников».

С учётом изложенного, все спорные периоды истец работал в одной профессии в условиях, дающих право на назначение льготной пенсии в соответствии со Списком № 1 или в соответствии со списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

В не засчитанный ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза (запись в трудовой книжке). В системе персонифицированного учёта сведения подавались ОАО «Разрез <данные изъяты>.

Утверждает, что эти сведения являются недостоверными. Эти сведения должны подаваться на основании актов аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест на предприятии не проводились. Сведения подавались без учёта такого фактора, как достижение забоя угольного разреза Бачатский глубины 150 метров. Именно достижение забоем глубины 150 метров является основанием для работников (в т.ч. и истца) претендовать на назначение пенсии в соответствии со Списком № 1.

Этих сведений не было у прежнего работодателя. Об этом свидетельствуют: справка расчета глубины от 27.02.2010 № 381, письмо института «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Этот период отражён в лицевом счёте истца по Списку № 2. Следовательно, подтверждена полная занятость истца в соответствии со Списком № 1, поскольку глубина разработки никуда не может деться, а Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком № 1 и Списком № 2 (пункт 5 Постановления).

Неоспоримым фактом остаётся факт достижения <данные изъяты> разрезом глубины 150 метров в декабре 1986 г. Следовательно, этот период истцу должен быть засчитан в соответствии с подпунктом 1 и подпунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Выданная работодателем, филиалом «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>» справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждает постоянную занятость выполнением работы, предусмотренной Списками, в течение полного рабочего дня. Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком № 1 и Списком № 2 (пункт 5 Постановления). Более того, периоды работы, засчитанные УПФР по городу Белово согласно, названному выше решения, кодированы работодателем в соответствии с подпунктом 1 и подпунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец считает, что это свидетельствует о том, что работодателем неправильно толкуется норма права, дающая право на назначение льготной пенсии в соответствии условиями Списка № 1.

В не засчитанные ответчиком периоды работы с 22.07.1994 по 31.12.1997 и с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО <данные изъяты> название профессии истца соответствует названию профессии, поименованной в документах до принятия Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в том числе включенный в Список № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173.

Представленные документы не содержат сведений о работе истца на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что истец работал не полный рабочий день.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Полагает, что вывод Управлением ПФР в городе Белово об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в 25 лет 20 дают право на пенсию по списку, утвержденному Постановлением от 13.09.1991 № 481.

Наличие у истца страхового стажа не менее 10 лет (установлено Приложением № 3 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просит признать решение Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) включить периоды работы:

- с 22.07.1994 по 31.12.1997 в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и горной породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>», (АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «разрез Бачатский»);

- с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

- с 01.10.2003 по 18.07.2013, с 20.07.2013 по 31.07.2013, с 02.08.2013 по 03.08.2013, с 06.08.2013 по 07.08.2013, с 10.08.2013 по 11.08.2013, с 13.08.2013 по 29.12.2017, с 31.12.2017 по 18.08.2019 в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь», а всего 25 лет 20 дней в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении ФИО1 пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение данной пенсии, то есть с 19 августа 2019 г. – дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии.

Возместить расходы по госпошлине.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), о времени и месте которого, извещены надлежащим образом, не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в материалы дела представлены соответствующие заявление и ходатайство.

Суд, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно п. 11 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали

на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно пунктов 1,2 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункта «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, предусмотрены Открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

Право на досрочное назначение пенсии дают открытые горные работы в карьерах и разрезах глубиной 150 метров и более. Глубина карьера или разреза определяется как полусумма глубин по высокому и низкому бортам. За отметку высокого борта карьера (разреза) принимается наивысшая отметка верхней бровки верхнего уступа, за отметку по низкому борту -отметка верхней бровки въездной траншеи в месте примыкания ее к контуру карьера, а глубина карьера (разреза) по высокому и низкому бортам определяется как разность между соответствующими отметками верха борта и дна карьера (разреза).

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1, граница разреза определяется горным отводом.

В судебном заседании установлено, что 19.08.2019 ФИО1 обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 01 октября 2019 г. № ФИО1, отказано в установлении пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (л.д. 16).

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату обращения 19.08.2019 отсутствует. В специальный стаж п. 11 ч. 1 ст. 30 не засчитаны следующие периоды работы:

- с 22.07.1994 по 30.09.2003 (9 лет 2 мес. 9 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза;

- с 01.10.2003 по 18.07.2013 (9 лет 9 мес. 18 дней), с 20.07.2013 по 31.07.2013 (12 дней), с 02.08.2013 по 03.08.2013 (2 дня), с 06.08.2013 по 07.08.2013 (2 дня), с 10.08.2013 по 11.08.2013 (2 дня), с 13.08.2013 по 29.12.2017 (4 года 4 мес. 17 дней) и с 31.12.2017 по 18.08.2019 (1 год 7 мес. 18 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на «<данные изъяты> угольном разрезе» филиала ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>». Всего отказываемых периодов 25 лет 20 дней.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки № № №, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. рождения (л.д. 10-15) следует, что 22.07.1994 работая в АООТ «<данные изъяты> автобаза» он был переведен водителем 3 класса на БелАЗ-7523 на вывозке угля и породы из забоев угольного разреза (приказ от 25.07.1994 № 30к); 30.03.2003 уволен (приказ от 30.09.2003 № 1995 л.с); 01.10.2003 принят в «<данные изъяты> угольный разрез» филиал ОАО «УК «<данные изъяты>» в автоколонну № 4 водителем 3 класса на БелАЗ - 7523, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Пунктом 4 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствиитрудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатсянеправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельныхпериодах работы, в подтверждение периодов работы принимаютсяписьменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовымзаконодательством, действовавшим на день возникновения соответствующихправоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из архивной справки от 25.07.2019 № 153, выданной АО «УК «<данные изъяты>» ФИО1 К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в том, что он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в «<данные изъяты> автобаза» <данные изъяты> объединения «<данные изъяты>» с 22.07.1994 по 30.09.2003 в качестве водителя 3 класса по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне № 4. В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей и приказов за 1993-2003 годы (л.д. 17).

Из письма «<данные изъяты> угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>» от 27.02.2010 года № 381 и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 17.03.2010 года видно, что разрез Бачатский достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 года (л.д. 18-20).

Согласно исторической справке <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно ответу начальника департамента организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) от 13.01.2010 № 25-25/85 на обращение Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности (Росуглепроф) в связи с письмом Кемеровской территориальной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности о досрочном пенсионном обеспечении работников отдельных участков разрезов ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>», где ведутся работы на глубине 150 метров и ниже право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подразделу 3 раздела I «Горные работы» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 1, установлено всем рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым полный рабочий день в карьерах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, (кроме работников занятых на поверхности). При этом не имеет значения характер выполняемых работ, а также наименования профессий и должностей указанных работников (л.д. 22-24).

Из копии личной карточки работника формы Т-2 (л.д. 34-36) усматривается, что ФИО1 работал в «<данные изъяты> угольный разрез» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «<данные изъяты>»: с 01.10.2003 в автоколонне № 4 водителем а/м БелАЗ 7523/ техн.; с 01.01.2009 в автоколонне № 2 водителем а/м БелАЗ 7523/ техн.

Согласно лицевым счетам (л.д. 50-62) ФИО1 работал в ОАО «УК «<данные изъяты>» - филиал «<данные изъяты> угольный разрез»: ДД.ММ.ГГГГ - водителем автомобиля технологического; 2007-2019 годы - водителем автомобиля, занятый на транспортировании горной массы.

Как следует из лицевых счетов (л.д. 63-66) ФИО1 работал в «УК «КРУ» филиал «<данные изъяты> угольный разрез» в ДД.ММ.ГГГГ качестве водителя автомобиля технологического.

Статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации 90 предусмотрено предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 утвержден список производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве.

Согласно указанному выше списку, с 01.01.1991 рабочим, занятым на открытых горных работах в действующих и строящихся угольных, сланцевых разрезах, карьерах, включая автомобильный и железнодорожный транспорт, горнопутевые, дорожно-строительные, ремонтные и монтажные работы установлена продолжительность дополнительного отпуска за работу в разрезах (карьерах) 7 календарных дней.

ФИО1 предоставлялись ежегодные дополнительные отпуска согласно выпискам из приказов ОАО «УК «<данные изъяты>» - филиал «<данные изъяты> угольный разрез»: от ДД.ММ.ГГГГ №-к - 6 календарных дней за работу в разрезе (л.д. 75); от ДД.ММ.ГГГГ №-к - 7 календарных дней за работу в разрезе (л.д. 76-77); от ДД.ММ.ГГГГ №-к - 5 календарных дней за работу в разрезе (л.д. 79-80); от ДД.ММ.ГГГГ №-к - 9 календарных дней за работу в разрезе (л.д. 82-83); от ДД.ММ.ГГГГ №-к - 7 календарных дней за работу в разрезе (л.д. 86-87); от ДД.ММ.ГГГГ. №-к - 7 календарных дней за работу в разрезе (л.д. 88-89); от ДД.ММ.ГГГГ №-к - 7 календарных дней за работу в разрезе (л.д. 90-91); от ДД.ММ.ГГГГ №-к - 4 календарных дней за работу в разрезе (л.д. 92-93).

Тем самым, предоставление дополнительных отпусков за работу в разрезе подтверждает занятость ФИО1 в пределах разреза.

В материалах дела содержится копия личной карточки работника № формы Т-2, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ -«тех. Водитель Б-7523»; уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99), то есть, данные сведения согласуются со сведениями, приведенными в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «УК «<данные изъяты>».

К материалам гражданского дела приобщены копии договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом между <данные изъяты> автобазой концерна «<данные изъяты>» и разрезом им. 50-летия <данные изъяты> концерна «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, из текстовой части которого усматривается, что <данные изъяты> автобаза принимает на себя выполнение перевоза таких грузов как «вскрыша», «уголь» (л.д. 110-120).

Согласно Справке, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «УК «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указано, что ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в «<данные изъяты> угольном разрезе» филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне №, технологической автоколонне № в разрезе (2010100а-11442 раздел I список 2). В данные периоды работы ученических отпусков не имел. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 2003-2019 г.г., карты СОУТ, приказов за 2003-2019 г.г., положения об участке (технологической автоколонне), коллективного договора.

Согласно статье 28 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии (л.д. 130).

Таким образом, информация, содержащаяся в копии личной карточки работника формы Т-2 (л.д. 34-36) согласуется со сведениями, приведенными в Справке, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «УК «<данные изъяты>».

Из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения следует, что дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Указанные сведения содержат информацию представленных работодателем о стаже истца, размере и периодов отчислений страховых взносов (л.д. 131-135).

Вместе с тем, суд полагает, что исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, поименованной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Согласно данных о стаже (л.д. 123) периоды с 22.07.1994 по 18.07.2013, с 20.07.2013 по 31.07.2013, с.02.08.2013 по 03.08.2013, с 06.08.2013 по 07.08.2013, с 10.08.2013 по 11.08.2013, с 13.08.2013 по 29.12.2017, с 31.12.2017 по 18.08.2019 учтены как «работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2, ч. 1, ст. 30 Закона № 400-ФЗ».

Определением суда от 27 февраля 2020 г., назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019 № 91-пг (ред. от 11.02.2020) «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса» Департамент труда и занятости населения Кемеровской области переименован в Министерство труда и занятости населения Кузбасса (п. 1.10).

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.02.2020 № 85 «О Министерстве труда и занятости населения Кузбасса» утверждено Положение о Министерстве труда и занятости населения Кузбасса, пунктом 1.2 которого установлено, что Министерство является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного управления государственной службы занятости населения Кемеровской области и присоединенного к нему департамента труда Кемеровской области, департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно абз. 6 пункта 3.1.4 указанного положения к полномочиям Министерства отнесено осуществление на территории Кемеровской области - Кузбасса в установленном порядке государственной экспертизы условий труда.

Определением Беловского городского суда от 12 мая 2020 г., производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в суд заключения эксперта.

Из заключения Министерства труда и занятости населения Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комплексный анализ предоставленных на экспертизу документов, позволяет сделать вывод, что условия труда при работе ФИО1 в периоды: с 22.07.1994 по 31.12.1997 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза»; с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез <данные изъяты>»; с 01.10.2003 по 18.07.2013, с 20.07.2013 по 31.07.2013, с 02.08.2013 по 03.08.2013, с 06.08.2013 по 07.08.2013, с 10.08.2013 по 11.08.2013, с 31.12.2017 по 18.08.2019 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>», соответствуют условиям труда при работе, предусмотренной пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением 30.03.2012 (день отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов).

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Проанализировав представленные доказательства по делу, суд находит их достаточными, достоверными, относимыми и допустимыми, подтверждающими, что ФИО1 работая в периоды: с 22.07.1994 по 31.12.1997 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза»; с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез <данные изъяты>»; с 01.10.2003 по 18.07.2013, с 20.07.2013 по 31.07.2013, с 02.08.2013 по 03.08.2013, с 06.08.2013 по 07.08.2013, с 10.08.2013 по 11.08.2013, с 13.08.2013 по 29.12.2017, с 31.12.2017 по 18.08.2019 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>» был занят на вывозке угля и породы (горной массы) из разреза глубиной 150 метров и более, за исключением из указанных периодов дня отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов - 30.03.2012.

Таким образом, судом установлено, что должность истца в указанные периоды соответственно, его функциональным обязанностям за периоды работы: с 22.07.1994 по 31.12.1997 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза»; с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез <данные изъяты>»; с 01.10.2003 по 18.07.2013, с 20.07.2013 по 31.07.2013, с 02.08.2013 по 03.08.2013, с 06.08.2013 по 07.08.2013, с 10.08.2013 по 11.08.2013, с 13.08.2013 по 29.12.2017, с 31.12.2017 по 18.08.2019 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>», то есть не включенные ответчиком в специальный стаж по Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, за исключением из указанных периодов дня отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов - 30.03.2012.

Доказательств того, что ФИО1 в периоды работы: с 22.07.1994 по 31.12.1997 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза»; с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез <данные изъяты>»; с 01.10.2003 по 18.07.2013, с 20.07.2013 по 31.07.2013, с 02.08.2013 по 03.08.2013, с 06.08.2013 по 07.08.2013, с 10.08.2013 по 11.08.2013, с 13.08.2013 по 29.12.2017, с 31.12.2017 по 18.08.2019 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>» привлекался к выполнению работ на поверхности, суду не представлено.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения с заявлением (л.д.124-128) 19.08.2019, специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет, а значит, соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного у истца на дату обращения 19.08.2019, имелось право на назначение пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования в указанной части, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требования истца ФИО1 о возмещении понесенных им судебных расходов в виде оплаты госпошлины подлежат удовлетворению, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) необходимо взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды:

- с 22.07.1994 по 31.12.1997 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза»;

- с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

- с 01.10.2003 по 18.07.2013, с 20.07.2013 по 31.07.2013, с 02.08.2013 по 03.08.2013, с 06.08.2013 по 07.08.2013, с 10.08.2013 по 11.08.2013, 13.08.2013 по 29.12.2017, с 31.12.2017 по 18.08.2019 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>», за исключением из указанных периодов дня отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов - 30.03.2012.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 22.07.1994 по 31.12.1997 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «<данные изъяты> автобаза», ОАО «<данные изъяты> автобаза»;

- с 01.01.1998 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Разрез <данные изъяты>»;

- с 01.10.2003 по 18.07.2013, с 20.07.2013 по 31.07.2013, с 02.08.2013 по 03.08.2013, с 06.08.2013 по 07.08.2013, с 10.08.2013 по 11.08.2013, 13.08.2013 по 29.12.2017, с 31.12.2017 по 18.08.2019 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>», за исключением из указанных периодов дня отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов - 30.03.2012.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 августа 2019 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости дня отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов - 30.03.2012 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 г.

Судья В.М. Голубченко