Решение № 2-479/2025 2-479/2025~М-354/2025 М-354/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-479/2025

Дело № 2-479/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельниково 8 декабря 2025 года

Волгоградская область

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бакишевой И.М.,

при секретаре Белавиной В.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

третьи лиц ФИО30, ФИО25, ФИО32, ФИО33, ФИО39, ФИО34, ФИО29, ФИО37, ФИО31, ФИО35, ФИО38, ФИО36,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 34RS0№-84) по исковому заявлению ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> и Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Баркас»» о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и заключенного по его итогам договора управления, применении последствий недействительности сделки,

установил:

ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились с иском к Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес>, ООО «Управляющая компания «Баркас» (ранее - ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство») о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и заключенного по его итогам договора управления, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками квартир многоквартирного <адрес>.

При организации и проведении Администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор управления, допущен организаторами конкурса ряд нарушений требований Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75. Действия ответчика по организации и проведению открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей организации являются незаконными.

Конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, не соответствует требованиям Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, а именно:

не указан срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать договоры управления многоквартирным домом и предоставить обеспечение исполнения обязательств в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

в проекте договора управления отсутствуют сведения о количестве объектов, подлежащих обслуживанию в рассматриваемом доме, что противоречит требованиям статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации и подпункту 16 пункта 41 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75. Объём производимых работ - количество объектов, подлежащих обслуживанию со стороны управляющей компании, а также указание работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома является существенным условием заключаемого договора. Отсутствие вышеуказанной информации не только не позволяет потенциальному участнику определить объём выполнения работ, но и не позволит организатору торгов осуществить контроль за качеством исполнения победителем торгов работ в рамках рассматриваемого договора

Положения части 3 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в том числе наличие сведений в проекте договора о составе общего имущества многоквартирного дома, установлены в императивных нормах, которые не могут быть изменены соглашением сторон или проигнорированы ими при согласовании условий договора управления многоквартирным домом. Сведения, предусмотренные данной нормой Жилищного Кодекса Российской Федерации в обязательном порядке должны быть указаны в договоре, так как они являются существенными условиями договора управления.

Размер обеспечения исполнения обязательств устанавливается организатором конкурса и регламентируется пунктом 42 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75. Проектом договора управления не предусмотрено исполнение требования пункта 43 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75.

Выявлено нарушение требований пункта 59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления их многоквартирным домом, который ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Котельниковского городского поселения было издано распоряжение №-р, которым было определено, что впредь, до выбора собственниками помещений в многоквартирных домах, поименованных в данном распоряжении, способа управления многоквартирным домом, или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определённой собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление указанными многоквартирными домами, в том числе № по <адрес>, будет осуществлять ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство», ФИО10: 3461069722, сроком не более одного года. Итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений определена в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв. м площади в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ Администрацией был заключен договор управления многоквартирным домом № по <адрес> с единственным участником, подавшим заявку на участие в открытом конкурсе - Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ФИО10 3461069722, ОГРН <***>).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Котельниковское коммунальное хозяйство» переименовано в ООО «УК «Баркас» на основании поданного заявления по форме Р13014 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении учредительного документа и /или иных сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ размер платы за содержание и ремонт помещения составляет 30 рублей в месяц за 1 кв.м общей площади помещения в многоквартирном доме.

Истцами была подана жалоба в Инспекцию Государственного Жилищного <адрес> и получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании нарушения органом местного самоуправления пункта 59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Инспекцией издан приказ о проведении проверки доводов обращения и составлен акт проверки органом государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание № Администрации об устранении выявленного нарушения пункта 59 с указанием срока выполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения при организации и проведении открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ был установлен в размере <данные изъяты> за 1 кв. м. При расчёте размера платы за содержание и ремонт жилого помещения при организации и проведении нового конкурса от ДД.ММ.ГГГГ отправной точкой является цена несостоявшегося открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> за 1 кв. м, которая согласно требованиям пункта 59 организатором конкурса при изменении условий проведения конкурса должна быть увеличена не менее чем на 10%, то есть <данные изъяты> рублей. Для контроля правомерности повышения цены за 1 кв. м Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ введено ограничение повышения цены, которое не должно превышать установленного муниципального тарифа более чем в 1,5 раза. В данном случае при расчёте цены при проведении нового конкурса от ДД.ММ.ГГГГ увеличение цены на 10% в размере <данные изъяты> рублей не превышает муниципальный тариф <данные изъяты> рублей. Постановлением Правительства № введено ограничение вследствие того, что не во всех случаях при проведении нового конкурса может быть увеличена цена за 1 кв. м торгов конкурса, признанного несостоявшимся, не менее чем на 10%, так как цена торгов нового конкурса может превышать допустимые пределы более чем в 1,5 раза от установленного муниципального тарифа. В таких случаях организатор конкурса не имеет право менять условия конкурса и не обязан увеличивать цену за 1 кв. м не менее чем на 10%.

Организатором конкурса от ДД.ММ.ГГГГ в конкурсной документации указана цена <данные изъяты> рублей за 1 кв.м, плата увеличена в 1.89 раза.

Озвученная форма корректировки цены торгов от ДД.ММ.ГГГГ надзорными органами без отмены итогов открытого конкурса является незаконной, так как цена за содержание и ремонт за 1 кв. м жилого помещения является неотъемлемой частью договора управления многоквартирным домом, требования к порядку изменения обязательств сторон по договору управления многоквартирным домом регламентирует подпункт 10 пункта 41 Постановления № 75.

Также порядок внесения изменений в конкурсную документацию предусмотрен в Постановлении № 75 пунктом 50.

Неисполнение организатором конкурса пункта 42 Постановления № 75 влечёт за собой неисполнение требований пунктов 90 и 92 Постановления №75.

Договор управления от ДД.ММ.ГГГГ в главе 7. «Срок действия, порядок изменения цены и расторжения договора» содержит пункты, которые противоречат действующему законодательству, а именно:

пункт 7.1. «Договор заключается на три года. При отсутствии заявления одной из Сторон о прекращении Договора за 4 (четыре месяца) до окончания срока его действия, он считается продленным на тот же срок». Договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, не подлежит продлению на основании части 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии со специальной нормой части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то орган местного самоуправления обязан провести новый открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правилами проведения конкурса;

пункт 7.3. «Договор может быть досрочно расторгнут по инициативе Собственников. Основанием для расторжения договора по инициативе Собственников является поступление в адрес Управляющей организации от председателя совета МКД либо из числа Собственников, уполномоченного общим собранием собственников помещений в МКД, а в случае их отсутствия от любого лица из числа Собственников письменного уведомления о принятом на общем собрании Собственников решении с приложением копии этого решения. В этом случае Договор прекращает свое действие по истечение 12 (двенадцать) месяцев со дня получения Управляющей организацией уведомления, предусмотренного настоящим пунктом Договора». Указанный срок прекращения действия договора продолжительностью в 12 (двенадцать) месяцев после надлежащего уведомления Собственниками жилых помещений многоквартирного дома являются кабальными и не соответствуют нормам действующего законодательства. В соответствии с частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. По общим правилам, установленным статьёй 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, разделом VI Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 №416, рассмотрены индивидуальные сроки прекращения действия Договора управления после надлежащего уведомления Собственниками Управляющей организации и не описан ни один случай прекращения действия Договора с управляющей организацией длительностью в 12 (двенадцать) месяцев.

В ходе организации и проведения открытого конкурса ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (Тендер №) были допущены нарушения:

- неисполнение требований пункта 40 Постановления №75. Уведомление отдела ЖКХ Администрации, размещённое ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте о проведении открытого конкурса на основании положений частей 4, 5 статьи 161 и части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не позволяет собственнику многоквартирного жилого <адрес> определить - основание проведения конкурса и адрес многоквартирного дома, в отношении которого проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Уведомление отдела ЖКХ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ является носителем информации для собственников жилых помещений многоквартирного дома согласно статье 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, не реализовавших выбранный способ управления. На досках объявлений, расположенных в доступном месте, размещено уведомление сотрудниками отдела ЖКХ Администрации с аналогичным текстом;

- протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оформлен с нарушением требований пунктов 64, 65 Постановления №75 и не соответствует Приложению №6 к Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;

- протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ согласно Приложению №7 к Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом Постановления №75 отсутствует;

- протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Отсутствует информация о победителе конкурса, участнике конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 Постановления № 75. Представленный суду нелегитимный протокол вскрытия конвертов с заявками на участие по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, включающий в себя некоторые аспекты Приложений №№ 6, 7, 8 к Правилам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом содержит только одну достоверную информацию, расположенную на последнем листе протокола вскрытия конвертов от ДД.ММ.ГГГГ, дословно: «договор управления заключить с единственным участником ООО «УК «Котельниковское КХ» на условиях, предложенных в заявке единственным участником», что является грубейшим нарушением требований пункта 71. Протоколом конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом согласно Приложению № предусмотрено оформление итогов открытого конкурса путём наличия в протоколе подписей: председателя комиссии, членов комиссии, заверенных печатью организатора торгов, а также подпись победителя конкурса, заверенная печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В связи с отсутствием Протокола конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истцов, организатор конкурса и победитель конкурса (участник согласно пункту 71 Постановления №) являются лицами, уклонившимися от подписания протокола.

В рассматриваемом случае при организации и проведении открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого заключен договор управления от ДД.ММ.ГГГГ с единственным участником конкурса, такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления. Следовательно, за все допущенные нарушения требований пунктов Постановления № и других описанных нарушений действующего законодательства несёт ответственность организатор конкурса - Администрация.

Указывая на то, что представленные доказательства нарушений требований Постановления № и иных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации могли повлиять на определение результатов торгов. Итоги открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ могут быть признаны недействительными по иску лица, чьи нарушенные или оспариваемые права и охраняемые законом интересы затрагиваются данными нарушениями и могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной по итогам конкурса сделки. Признание торгов недействительными влечёт недействительность договора заключенного с лицом, выигравшим торги и применение последствий, предусмотренных статьёй 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцы просят суд: 1) признать недействительными результаты открытого конкурса (тендер №) в части лота № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом 19 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес>; 2) признать недействительным договор управления многоквартирным домом 19 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по результатам указанного открытого конкурса с Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ФИО10 3461069722, ОГРН <***>); 3) применить последствия, предусмотренные ст. 167 ГК РФ (Том №, л.д. 116-118).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск в уточнённом виде поддержали, просили удовлетворить.

Истцы ФИО4, ФИО5, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. До судебного заседания от представителя ФИО23 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором она просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку действия Администрации не противоречат действующему законодательству (Том №, л.д. 146-148, Том №, л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ в порядке части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечено ООО «Управляющая компания «Баркас» (ФИО10 3461069722, ОГРН <***>), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК» Котельниковское КХ» (ФИО10 3461070887) и Инспекция государственного жилищного надзора <адрес>,

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Баркас» (по сведениям ФНС России ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ФИО10 3461069722) с ДД.ММ.ГГГГ имеет иное наименование - ООО «Управляющая компания «Баркас»), будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В возражениях на иск просили оставить исковое заявления без рассмотрения в связи с тем, что указанный спор подлежит разрешению в порядке КАС РФ, а не ГПК РФ, либо применить срок исковой давности, поскольку истцами пропущен 3 месячный срок для обращения в суд. В случае рассмотрения дела в порядке ГПК РФ просили учесть, что вопрос ценообразования является предметом исследования конкурсной комиссии, на которую возлагается обязанность утвердить конкурсную документацию. При этом, истцы сохраняют право провести общее собрание, выбрать способ управления, выработать устраивающие именно их условия как в области управления, так и ценовой политики. Орган местного самоуправления не вправе возложить на управляющую организацию обязанность заключить договор управления с применением экономически нерентабельного размера платы, который не обеспечивает возможность исполнения обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома с соблюдением установленных законом требований к качеству и полноте таких работ, а также не в праве установить размер платы без учета соблюдения прав и законных интересов назначенной управляющей организации, которая является коммерческой организацией. Указали, что истцами не предоставлено доказательств нарушения закона и их прав (Том №, л.д. 125-126, том №, л.д.17-18).

Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. До судебного заседания представителем ФИО24 представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что в нарушение п. 59 постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. №75, плата за содержание и ремонт жилого помещения при организации и проведении конкурса от ДД.ММ.ГГГГ более чем в 1,5 раза превысила плату, установленную органом местного самоуправление – распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело в её отсутствие, вынести решение на усмотрение суда (Том №, л.д. 132-134).

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ФИО10: 3461070887), будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

ДД.ММ.ГГГГ судом на основании положений статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены собственники жилых помещений многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес>.

Третьи лица ФИО30, ФИО25, ФИО32, ФИО33, ФИО39, ФИО34, ФИО29, ФИО37, ФИО31, ФИО35, ФИО38, ФИО36 в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При этом информация о движении дела размещена также на официальном сайте Котельниковского районного суда <адрес> в сети Интернет по адресу: http://kotel.vol.sudrf.ru.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьих лиц ФИО30, ФИО25, ФИО32, ФИО33, ФИО39, ФИО34, ФИО29, ФИО37, ФИО31, ФИО35, ФИО38, ФИО36, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 названного Кодекса, то есть путем совершения лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (пункт 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Состав общего имущества многоквартирного дома закреплён также постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", а именно пунктом 2.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 139 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцы являются собственниками квартир многоквартирного <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН и свидетельствами о государственной регистрации права (Том №, л.д. 12, 14, 15, 18, 20-22).

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес>, в том числе по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, конкурс (конкурсная документации тендера № от ДД.ММ.ГГГГ, где указана итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв. м площади в месяц) признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе (Том №, л.д. 43-45, том №, л.д. 132-134).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> было издано распоряжение №-р о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в <адрес>, в том числе по <адрес> (Том №, л.д. 142).

Было составлено извещение о проведении открытого конкурса ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов.

Конкурсная документации тендера № от ДД.ММ.ГГГГ была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (Том №, л.д. 123-124).

В приложении к конкурсной документации, а именно в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, указана итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в размере 30 рублей за 1 кв. м площади в месяц (Том №, л.д. 143-174).

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес>, в том числе по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, конкурс признан состоявшимся, решено заключить Договор управления многоквартирными домами с единственным участником ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (Том №, л.д. 175-192).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ФИО10: 3461069722) и собственниками помещений в многоквартирном <адрес> заключен Договор управления многоквартирным домом № по <адрес> на основании протокола Администрации Котельниковского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Том №, л.д. 193-207).

Предметом договора является принятие на себя обязанности управляющей организацией, действующей на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность по заданию Собственников в течение согласованного срока за плату (Том №, л.д. 193-207).

В соответствии с пунктом 4.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ цена договора определяется Сторонами договора в размере стоимости работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, что составляет плату за содержание и ремонт помещения (Том №, л.д. 193-207).

В соответствии с пунктом 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ размер платы за содержание и ремонт помещения составляет 30 рублей в месяц за 1 кв. м общей площади помещения в многоквартирном доме. Размер платы, указанный в абзаце 1 настоящего пункта устанавливается на 1 год (Том №, л.д. 193-207).

В соответствии с пунктом 7.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ договор заключен сроком на 3 года. При отсутствии заявления одной из Сторон о прекращении Договора за четыре месяца до окончания срока его действия, он считается продлённым на тот же срок (Том №, л.д. 193-207).

К договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются общие сведения о многоквартирном доме и состав общего имущества многоквартирного дома, а также перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, причём в обоих приложениях неверно указана дата договора – ДД.ММ.ГГГГ вместо правильного - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в общих сведениях о многоквартирном доме и составе общего имущества многоквартирного дома отсутствуют числовые количественные показатели в столбце «параметры».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, подписанный главой Котельниковского городского поселения <адрес> ФИО26 (Том №, л.д. 208-210).

В судебном заседании допрошен специалист ФИО27, которая является начальником отдела ЖКХ администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> и занималась подготовкой конкурсной документации, размещением информации о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет», извещением жителей домов о проведении открытого конкурса ДД.ММ.ГГГГ. Специалист ФИО27 показала, что уведомление о проведение конкурса было размещено на федеральной платформе торги.гов.ру, на официальном сайте администрации Котельниковского городского поселения акгп.ру, а также на подъездах дома. Уведомления о проведении конкурса по отбору управляющей организации сведений об адресе и номере дома не содержали, развешивались на доски объявлений многоквартирного дома. Информация была доведена до собственников многоквартирного дома. Перечень работ и размер платы за содержание жилого помещения рассчитан специализированной организацией ООО «Центр-Аудит», который является экономически обоснованным, указанная в нем сумма, по ее мнению, является адекватной, поскольку за меньшую сумму ни одна управляющая компания должным образом не сможет содержать многоквартирный дом. Установленный распоряжением администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» тариф носил временный характер, чтобы не оставить многоквартирный дом без управления.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 6 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления;

5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75.

Как указано в пункте 2 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, "конкурс" - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший выполнить указанный в конкурсной документации перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс, за наименьший размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока.

В соответствии с пунктом 3 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

На основании пункта 4 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс проводится на основе, помимо прочего, принципа доступности информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

Организатор конкурса вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по проведению конкурса, включая разработку конкурсной документации, размещение извещения о проведении конкурса, и иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций. При этом на специализированную организацию не могут быть возложены полномочия по созданию конкурсной комиссии, определению объекта конкурса, установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, перечня работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения в отношении объекта конкурса и определению других существенных условий договора управления многоквартирным домом, подготовке проекта договора управления многоквартирным домом, утверждению конкурсной документации, определению условий конкурса и их изменению (пункт 7 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»).

В соответствии с пунктом 16 Правил требования, указанные в пункте 15 Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

Пунктом 17 Правил определено, что проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2 - 8 пункта 15 Правил, осуществляется конкурсной комиссией. При этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

На основании пунктов 52 и 53 Правил для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе, которая включает в себя сведения и документы о претенденте, документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов.

В пункте 18 Правил установлен исчерпывающий перечень основания для отказа к участию в конкурсе, в частности: непредставление определенных пунктом 53 документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Правил.

Пунктом 32 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» закреплено, что информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (пункт 37 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»).

Информация, которая должна быть указана в извещении о проведении конкурса, регламентирована пунктом 38 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Пунктом 40 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» императивно установлено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Согласно пункту 41 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, помимо всего прочего, перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, по форме согласно приложению N 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что организаторами конкурса нарушены условия его проведения, в частности, в нарушение положений статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в проекте Договора управления многоквартирным домом не указан адрес многоквартирного дома, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения; в приложении к проекту Договора не указан состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление.

При этом, суд не может согласиться с доводом истцов о том, что к проекту договора управления многоквартирным домом не прилагается перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, поскольку такой перечень является приложением № к конкурсной документации.

В нарушении пункта 2 части 5 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре от ДД.ММ.ГГГГ указывается на то, что при отсутствии заявления одной из Сторон о прекращении Договора за четыре месяца до окончания срока его действия, он считается продлённым на тот же срок, хотя при этом договор заключен сроком на 3 года.

Как разъясняется в письме Минрегиона РФ от 26 марта 2007 года № 5280-СК/07 «Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации», договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, не подлежит продлению на основании части 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии со специальной нормой части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то орган местного самоуправления обязан провести новый открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правилами проведения конкурса.

В перечень работ и (или) услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, являющийся приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно включён пункт 2.7 о проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению в местах общего пользования.

В силу части 2 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме.

Кроме того, в нарушение положений «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в текст договора не включено требование по обеспечению исполнения обязательств.

Пунктом 43 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» императивно установлено, что мерами по обеспечению исполнения обязательств могут являться страхование ответственности управляющей организации, безотзывная банковская гарантия и залог депозита. Способ обеспечения исполнения обязательств определяется управляющей организацией, с которой заключается договор управления многоквартирным домом. Обеспечение исполнение обязательств по уплате управляющей организацией собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, средств, причитающихся им в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательств по договорам управления многоквартирным домом, в возмещение вреда, причиненного общему имуществу, предоставляется в пользу собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, а обеспечение исполнения обязательств по оплате управляющей организацией ресурсов ресурсоснабжающих организаций - в пользу соответствующих ресурсоснабжающих организаций. Лица, в пользу которых предоставляется обеспечение исполнения обязательств, вправе предъявлять требования по надлежащему исполнению обязательств за счет средств обеспечения. В случае реализации обеспечения исполнения обязательств управляющая организация обязана гарантировать его ежемесячное возобновление. Указанное требование подлежит отражению в договорах управления многоквартирным домом и в договорах ресурсоснабжения и приема (сброса) сточных вод в качестве существенного условия этих договоров.

В соответствии со статьёй 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 91 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» закреплено, что победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 настоящих Правил, в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суду не представлено доказательств того, что собственникам помещений в многоквартирном доме по <адрес> были направлены подписанные проекты договоров управления многоквартирным домом.

Более того, из материалов дела следует, что в нарушение пункта 40 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75, собственники помещений в многоквартирном доме за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего права собственников были грубо нарушены.

Доводы ответчиков о том, что информация была размещена на подъездах многоквартирного дома со ссылкой на фотографии, являются несостоятельными, поскольку из указанных фотоматериалов не видно, на каком подъезде и в каком доме размещено уведомление; во всех ли подъездах многоквартирного дома размещено уведомление; в какой день и кем были сделаны фотографии.

Ссылка ответчиков на то, что информация о конкурсе была размещена организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по уведомлению собственников квартир многоквартирного дома о проведении конкурса.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75, которая является приложением № к «Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», поскольку в нём отсутствует подпись победителя конкурса.

Суд также обращает внимание на то, что договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ заключен на условиях, предложенных в заявке единственным участником, как указывается в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит «Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

На основании пункта 71 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75, в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Пункт 5 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, устанавливает, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что правообладатели помещений в многоквартирном доме не были своевременно уведомлены Администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> как организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, не вывешивались объявления и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего собственники многоквартирного дома были лишены возможности до даты проведения конкурса принять самостоятельное решение о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализовать, суд, руководствуясь статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 5, 40 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75, статьёй 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о нарушении законных прав собственников самим определять судьбу своего имущества, а также о нарушении процедуры организации конкурса, что является основанием для признания судом незаконными действий ответчика Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> по объявлению и проведению конкурса и недействительным договора управления домом управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство», заключенный по результатам этого конкурса.

Согласно пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В силу пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьёй 167 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, указанный договор управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должен быть признан недействительным с применением последствий недействительности сделки.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из толкования приведённых выше норм права следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путём принятия решения об этом на общем собрании. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер в соответствии с положениями части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации определяется на основании актов органов местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Котельниковского городского поселения было издано распоряжение №-р, которым было определено, что впредь, до выбора собственниками помещений в многоквартирных домах, поименованных в данном распоряжении, способа управления многоквартирным домом, или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определённой собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление указанными многоквартирными домами, в том числе № по <адрес>, будет осуществлять ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство», ФИО10: 3461069722, сроком не более одного года. Итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений определена в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв. м площади в месяц.

Согласно пункту 59 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза.

Таким образом, размер платы за содержание и ремонт помещения в размере <данные изъяты> рублей в месяц за 1 кв. м общей площади помещения в многоквартирном доме, установленный пунктом 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ, является завышенным.

Данный вывод подтверждается также актом проверки № Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (Том №, л.д. 43-45).

При таких обстоятельствах, исходя из того, что нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления обладателей прав на помещения в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом, учитывая установленные по делу обстоятельства, требования истцов о признании незаконными недействительными результатов открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>, для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным договора управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по итогам открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ с Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ФИО10: 3461069722; ОГРН <***>), применении последствий недействительности сделки согласно требованиям, установленным статьёй 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Период перерасчёта платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирном жилом доме со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен судом исходя из того, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ФИО10: 3461070887, КПП 346101001) и собственниками помещений в многоквартирном <адрес> заключен Договор управления многоквартирным домом № по <адрес> на основании протокола администрации Котельниковского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ФИО10: 3461069722) осуществляло управление МКД № по <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно реестра лицензии <адрес> управление МКД № по <адрес> ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ФИО10: 3461070887) осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителей Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес>, ООО «Управляющая компания «Баркас» (ФИО10 3461069722) (ФИО10 3461070887), оспаривающих позицию истцов, основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются материалами дела.

Доводы представителя ООО «Управляющая компания «Баркас» о том, что указанный спор подлежит разрешению в порядке КАС РФ, а не ГПК РФ, основаны на ошибочном толковании ст. 16.1 КАС РФ.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцами уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеками по операции ПАО Сбербанк.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, то с ответчика администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> как организатора конкурса в пользу истцов подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> и Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Баркас»» о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и заключенного по его итогам договора управления, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительными результаты открытого конкурса (тендер №) в части лота № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом 19 по <адрес>, оформленный протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор управления многоквартирным домом 19 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по результатам указанного открытого конкурса с Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ФИО10 3461069722, ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности сделки в части установления тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме в размере <данные изъяты> рублей в месяц за 1 кв.м.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Баркас» (ФИО10 3461069722, ОГРН <***>) произвести собственникам (нанимателям) многоквартирного дома перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от суммы 15 рублей 90 копеек, определенной распоряжением администрации Котельниковского городского поседения Котельниковского муниципального района <адрес> (приложение №) от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Взыскать с Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Взыскать с Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Взыскать с Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Взыскать с Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> в пользу ФИО5 расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Взыскать с Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года.

Судья И.М. Бакишева