Решение № 12-327/2016 12-7/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 12-327/2016

Дело № 12-7/2017


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2017 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Плотникова Л.В.

при секретаре Савельевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Приходько А.В. в интересах акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» на постановление главного государственного санитарного врача по области1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении:

акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по области1 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» (далее - АО «Управдом Заволжского района») привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к качеству горячей воды в жилом доме <адрес>, совершенное при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки фактов, изложенных в обращении жителя дома <адрес> на низкую температуру горячей воды, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в области1» в присутствии инженера АО «Управдом Заволжского района» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведено измерение температуры горячей воды в квартире <адрес>. По результатам лабораторных исследований ФБУЗ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) температура горячей воды в квартире <адрес> составила <данные изъяты> (при нормируемой температуре не ниже 60оС), что является нарушением п.п. 1.2, 2.2, 3.1.9, 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, п. 3.1, 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.10.74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Управление жилым домом <адрес> осуществляет АО «Управдом Заволжского района» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Управдом Заволжского района» в лице защитника Приходько А.В. обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что административным органом не доказана вина управляющей компании в совершении административного правонарушения, управляющая компания не оказывает собственникам коммунальную услугу по горячему водоснабжению, а обеспечивает предоставление коммунальных услуг. В ходе проверки не установлена причина снижения качества оказываемой услуги, не рассматривался вопрос о возможном некачественном предоставлении коммунального ресурса от ресурсоснабжающей организации (замеры на теплоузле не производились), нет подтверждения снижения качества горячего водоснабжения в результате ненадлежащего содержания инженерных систем управляющей компанией. Собственниками дома принято решение в виде протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирными домами. До ДД.ММ.ГГГГ действовал способ управления – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, при котором договоры на предоставление коммунальных услуг заключаются каждым собственником от своего имени. АО «Управдом Заволжского района» не является исполнителем коммунальных услуг и не оказывает коммунальные услуги собственникам, у управляющей компании отсутствует вина в некачественном предоставлении услуги.

В судебное заседание защитник АО «Управдом Заволжского района» Приходько А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель управления Роспотребнадзора по области1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд полагает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к безопасности и качеству горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 оС и не выше 75 оС.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, установлено, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая благоприятные и безопасные условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

При рассмотрении данного дела главным государственным санитарным врачом по области1 правильно установлено, что АО «Управдом Заволжского района» обязано в силу закона обеспечить надлежащее качество поставляемых потребителям коммунальных услуг, в соответствии с требованиями санитарных правил, включая услугу горячего водоснабжения.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается объективно совокупностью доказательств, собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении: обращением гр-ки ФИО2, проживающей в квартире <адрес>, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в области1», протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Так, в ходе проведенной по делу экспертизы, было установлено, что температура горячей воды из крана в квартире № составила <данные изъяты> при норме 60-70 оС.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях управляющей компании состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы управляющей организации о том, что в данном случае ответственность за качество воды должна нести ресурсоснабжающая организация правового значения не имеют, поскольку факт того, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» не является ресурсоснабжающей организацией не освобождает данное юридическое лицо от выполнения установленной законом обязанности по предоставлению жителям этого дома горячей воды, соответствующей санитарным требованиям. В силу договора управления управляющая компания вправе и обязана принимать меры как технического характера, связанные с очисткой поставленной воды ресурсоснабжающей организацией, так и вести претензионную работу с данной организацией, обращаться за судебной защитой в случае ненадлежащего исполнения последней своих обязанностей перед управляющей компанией. Сведений о том, что управляющая компания предприняло все необходимые меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Кроме этого, управляющей компанией не представлено доказательств некачественного предоставления указанного коммунального ресурса ресурсоснабжающей организацией.

Доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» предприняло все зависящие меры по соблюдению требований законодательства, направленные на обеспечение качественного горячего водоснабжения, в материалах дела не представлены.

Ссылка защитника на протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает управляющую компанию от ответственности за ненадлежащее качество горячей воды, так как касается именно порядка оплаты жильцами услуг напрямую ресурсоснабжающей организации. По условиям же договора управления обязанность обеспечить представление коммунальных услуг по горячему водоснабжению возложена на управляющую компанию.

Вина АО «Управдом Заволжского района», как юридического лица, как обоснованно указано в обжалуемом постановлении, заключается в том, что управляющей компанией, принявшей на себя функции по управлению многоквартирным домом, в том числе по оказанию коммунальных услуг, в соответствии с договором управления, не приняло всех необходимые меры для соблюдения требований санитарного законодательства при оказании услуги по горячему водоснабжению жилого дома <адрес>. При этом, АО «Управдом Заволжского района»имело реальную возможность и обязано обеспечить надлежащее качество поставляемых потребителям коммунальных услуг, в т.ч. горячего водоснабжения, в рамках принятых на себя договорных обязательств.

Установив обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исследовав и оценив совокупность доказательств, главный государственный санитарный врач по области1 пришел к правомерному выводу о привлечении АО «Управдом Заволжского района» к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

Таким образом, действия АО «Управдом Заволжского района» правильно квалифицированы по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств по данному делу юридическому лицу назначено соразмерное и справедливое административное наказание. Назначенное АО «Управдом Заволжского района» наказание отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление в целом мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного, жалоба защитника АО «Управдом Заволжского района» и иные проверенные материалы не содержат правовых основания для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по области1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», оставить без изменения, а жалобу защитника акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Приходько А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Плотникова