Решение № 2-197/2018 2-197/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-197/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ

Тазовский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.

при секретаре Бочановой Н.Н.

с участием истца Кайля А.П.,

представителя ответчика УПФР в <адрес> и <адрес> ЯНАО ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) о включении периодов в педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 предъявил в суд иск к Отделу ПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указал, что имеет педагогический стаж 25 лет с учётом службы в армии с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, период подлежит зачёту в стаж педагогической деятельности. В июне 2017 года он обратился в Отдел ПФР о назначении пенсии, в чём ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, срок службы в армии не зачтён в стаж педагогической деятельности. Данный отказ является незаконным и необоснованным. Его педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом службы в армии 1 год 1 месяц 29 дней право на пенсию у него наступает ДД.ММ.ГГГГ. Просил включить в стаж педагогической деятельности период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию с момента наступления права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Истец ФИО2 в процессе рассмотрения дела требования иска изменил, дополнительно предъявив требования о признании неполными данных о стаже, поскольку в педагогический стаж не включены периоды его работы с 15 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ либо на момент подачи им заявления о назначении пенсии (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отдел ПФР в <адрес> ЯНАО прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения в ГУ УПФР в <адрес> ЯНАО (л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - Отдел ПФР в <адрес> ЯНАО надлежащим ответчиком ГУ - УПФР в <адрес> и в <адрес> ЯНАО (межрайонное) (л.д. 83-84).

В связи с заменой ответчика истец ФИО2 изменил исковые требования, предъявив требования к ГУ – Управление ПФР в <адрес> и <адрес> ЯНАО о включении в педагогический стаж службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой деятельности с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 июня по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию с момента права её наступления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-92).

Истец ФИО2 в суде заявленные требования с учётом изменений поддержал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в армии, после чего в июне 1993 году окончил Омский государственный педагогический институт по специальности учитель математики, информатики средней школы, с 1993 года по настоящее время работает учителем, директором школы. В июне 2017 года он обратился в отдел ПФР по <адрес> о назначении пенсии, так как полагал, что имеет 25-летний стаж педагогической деятельности. В июне 2018 года в назначении пенсии ему отказано, из стажа его педагогической деятельности исключены периоды службы в армии, курсы повышения квалификации в 2014 году, также не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы в Газ-Салинской школе в 2016 году, 2017 году. Считает, что отказ ответчика в назначении пенсии неправомерен, данные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности. Период службы в армии следует включить в специальный стаж, так как он имеет необходимый стаж педагогической деятельности. В период обучения в университете он приказом работодателя направлен в командировку, ему выплачивалась средняя заработная плата, эти дни также подлежат включению в стаж педагогической деятельности. Периоды работы в школе в 2016, 2017 г.г. после корректировки сведений ответчиком включены в специальный стаж, требования в данной части не поддерживает. Просил обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучение с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию по старости с момента наступления права. Ранее заявленное требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в части даты не поддерживает, так как с учётом включения всех спорных периодов право на назначение пенсии у него возникло ранее указанной даты.

Представитель ответчика ГУ – Управление ПФР в <адрес> и <адрес> ЯНАО ФИО1 требования иска не признала и пояснила, что оснований для назначения досрочной пенсии не имеется, так как у истца отсутствует необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. На момент обращения Кайля А.П. о назначении пенсии его стаж составлял 23 года 23 дня, не зачтены в стаж работы в связи с педагогической деятельностью служба в армии, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов прохождения военной службы, указанное истцом постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ не применяется с ДД.ММ.ГГГГ. Также не зачтены работа в 1996 году; курсы повышения квалификации с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ; сданный без льготы период с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в 2017 году, так как его упустили из виду при вынесении решения. В процессе рассмотрения дела сведения в отношении истца скорректированы, в специальный стаж зачтены периоды работы с 15 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что отсутствуют основания для включения в стаж службы в армии и курсов повышения квалификации, в связи с чем у истца на момент обращения отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлены фактические обстоятельства:

ФИО2 призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ, демобилизован ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта, военного билета л.д. 6-7, 29-31).

ФИО2 в июне 1993 года окончил Омский государственный педагогический институт по специальности - математика, информатика и вычислительная техника, присвоена квалификация - учитель математики, информатики и вычислительной техники, звание учителя средней школы (копия диплома л.д. 97-99).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2018 года ФИО2 работал учителем, директором школы, продолжает работать (копия трудовой книжки, справка л.д. 9-14, 28).

ФИО2 приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в командировку для прохождения профессиональной подготовки по программе «Управление образованием» на срок 14 дней с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период ему начислена заработная плата, истец прошёл профессиональную переподготовку (копия приказа, записки-расчёта, диплома л.д. 100-102).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - Отдел ПФР в <адрес> ЯНАО о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ГУ – Отдел ПФР в <адрес> ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, установлен стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 23 года 4 месяца 5 дней, истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с 15 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ (решение, данные о стаже л.д. 15- 18).

Решением ГУ – Отдел ПФР в <адрес> ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу включены в стаж педагогической деятельности периоды 23 года 23 дня, в том числе период работы с 15 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии по призыву, с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (ранее зачтённый решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ), с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ - сдан без кода льготы (копия решения, данные о стаже л.д. 41-43, 65).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в силу ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений ст.ст. 30, 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подп. «г» п. 1, п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого указанным постановлением №, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно анализу указанных документов, служба истца в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 29 дней) подлежит включению в специальный стаж, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд о назначении пенсии ФИО2 имел стаж педагогической деятельности не менее 16 лет 8 месяцев (2/3 стажа).

Доводы Пенсионного фонда о невозможности применения недействующего пенсионного законодательства являются ошибочными.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной, в частности, в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, из разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащегося в п. 14 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров об установлении, выплате досрочной трудовой пенсии по старости гражданам в целях недопущения ухудшения условий реализации ими права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования независимо от полной или частичной выработки общего либо специального трудового стажа, соответствующий стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, может исчисляться по законодательству, действовавшему на период выполнения соответствующих работ, иной общественно полезной деятельности, позволявшему засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период командировки с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ, заявленный сторонами как курсы повышения квалификации.

Истцом ФИО2 в подтверждение требований в данной части представлены приказ о командировании, сведения о начислении заработка, о прохождении профессиональной переподготовки (л.д. 100-102).

Данные доказательства указывают, что истец направлен работодателем в служебную командировку с целью прохождения профессиональной подготовки, ему начислен средний заработок, произведена уплата страховых взносов.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в служебные командировки, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

В связи с указанными правовыми нормами период нахождения Кайля А.П. в командировке с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) с целью прохождения профессиональной подготовки подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Таким образом заявленные истцом требования о включении в стаж педагогической деятельности службы в армии, командировки подлежат удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как следует из представленных доказательств, ответчиком в процессе рассмотрения дела включены в стаж педагогической деятельности истца требуемые им периоды с 15 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено данными о стаже (л.д. 117-118), ФИО2 требования иска в данной части не поддерживает, в связи с чем суд полагает спор по указанным периодам разрешённым в добровольном порядке.

С учётом включения в стаж спорных периодов работы Кайля А.П. (служба в армии, командировка) его стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял не менее 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования иска о назначении пенсии подлежат удовлетворению с указанной даты.

Об иных основаниях отказа в иске не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО2 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тазовский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Молокова