Решение № 12-55/2024 12-716/2023 716/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 12-55/2024

Дело №-716/2023)

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 24 января 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю.,

с участием:

представителя Департамента здравоохранения Костромской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента здравоохранения Костромской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрайонного (специализированного) УФССП ФИО3 № 436 от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения Костромской области, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица УФССП России по Костромской области № 436 от 22.11.2023 Департамент здравоохранения Костромской области подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Департамент признан виновным в том, что в срок до 07.11.2023 не исполнил требование судебного пристава-исполнителя от 31.10.2023, требование исполнительного документа № 2-1990/2023 от 06.06.2023 об обеспечении несовершеннолетнего ребенка – инвалида ФИО1, <дата> г.р., лекарственным препаратом МНН «Вигабатрин» по жизненным показаниям в объеме, установленном медицинскими показаниями с учетом веса ребенка, на момент вынесения решения суда на год в количестве 17 упаковок «Вигабатрин» в дозировке 500 мг на 100 таблеток или 34 упаковки «Вигабатрин» в дозировке 500 мг по 50 таблеток для применения внутрь.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Департамента здравоохранения Костромской области ФИО2 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой о его отмене, мотивировав жалобу следующим.

По мнению представителя Департамента здравоохранения Костромской области, Постановление № 436 от 22.11.2023 является незаконным и подлежащим отмене. В целях исполнения решения суда ФИО1 выдан указанный выше лекарственный препарат: 3 упаковки – 31.08.2023, 4 упаковки – 24.11.2023. Для дальнейшего обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом МНН «Вигабатрин» 28.11.2023 заключен очередной государственный контракт О.2023.029-к, предусматривающий поставку в срок до 12.12.2023.

Таким образом, со стороны департамента здравоохранения Костромской области отсутствует факт бездействия по обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами. Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, заявитель просит производство по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в этой связи жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель департамента здравоохранения ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, уточнив, что указание в жалобе на привлечение департамента к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ является технической ошибкой. Также уточнил требования, полагал необходимым обжалуемое решение отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указал, что органами принудительного исполнения не опрошен лечащий врач, который принимает решение о корректировке назначаемого препарата, кроме того указал, что департамент не должен выдать сразу необходимое количество лекарства на год, поскольку препарат имеет срок годности, и планомерно обеспечивает ребенка лекарством в течение года, для чего заключаются соответствующие контракты. По мнению ФИО2, решение суда также не содержит указания на необходимость единовременной выдачи препарата.

Изучив жалобу и имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из ст.6 Федерального закона от от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ч.2 ст.105 этого же Федерального закона, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.Как усматривается из материалов дела, на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы, вступившего в законную силу 06.06.2023, департамент здравоохранения Костромской области обязано обеспечить несовершеннолетнего ребенка – инвалида ФИО1, <дата> г.р., лекарственным препаратом МНН «Вигабатрин» по жизненным показаниям в объеме, установленном медицинскими показаниями с учетом веса ребенка, на момент вынесения решения суда на год в количестве 17 упаковок «Вигабатрин» в дозировке 500 мг на 100 таблеток или 34 упаковки «Вигабатрин» в дозировке 500 мг по 50 таблеток для применения внутрь.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, 15.06.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – департамента здравоохранения Костромской области в пользу взыскателя ФИО1, установлен суточный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

26.06.2023 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере пятидесяти тысяч рублей.

01.11.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области в адрес должника – департамента здравоохранения Костромской области вручено требование от 31.10.2023 в срок до 07.11.2023 исполнить судебное решение, обеспечить ФИО1, <дата> г.р., лекарственным препаратом МНН «Вигабатрин» по жизненным показаниям в объеме, установленном медицинскими показаниями с учетом веса ребенка, на момент вынесения решения суда на год в количестве 17 упаковок «Вигабатрин» в дозировке 500 мг на 100 таблеток или 34 упаковки «Вигабатрин» в дозировке 500 мг по 50 таблеток для применения внутрь.

15.11.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в отношении Департамента здравоохранения Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

22.11.2023 по результатам рассмотрения дела заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО3 в отношении Департамента здравоохранения Костромской области вынесено постановление №436 о признании Департамента здравоохранения виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 15.11.2023 года, копией требования от 31.10.2023 № в адрес департамента здравоохранения Костромской области об исполнении судебного решения, исполнительным листом, выданным Свердловским районным судом г. Костромы 06.06.2023 по делу № 2-1990/2023 во исполнение вступившего в законную силу судебного акта; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2023 №, копией постановления по делу об административном правонарушении № 436 от 22.11.2023 о привлечении администрации города Костромы к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и подтверждают тот факт, что администрация города Костромы, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок. В связи с изложенным, действия Администрации г. Костромы правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Вопреки доводам жалобы, по делу установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности по исполнению судебного решения и виновность данного лица в совершении правонарушения.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях (бездействии) Департамента здравоохранения Костромской области состава административного правонарушения, поскольку Департаментом предпринимались и принимаются действия, направленные на исполнение судебного решения, считаю необоснованными.

Кроме того суд принимает во внимание, что согласно имеющимся в материале копиям журнала, законным представителем ФИО1 получен лекарственный препарат 31.08.2023 – 3 упаковки, и 24.11.2023 (4 упаковки). Исходя из имеющихся сведений о расходе упаковки препарата на 25 дней приема, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ФИО1 лекарственным препаратом обеспечен не был. Лекарство вновь получено лишь 24.11.2023.

Принятие должником возможных мер, направленных на исполнение требования исполнительного документа, наличие состава вмененного правонарушения, с учетом вышеизложенных обстоятельств, не опровергает. На основании представленных документов прихожу к выводу, что меры, принимаемые к исполнению судебного решения не являлись достаточными и эффективными. Решение суда вступило в законную силу в июне 2023 года и до настоящего времени не исполнено.

Как следует из обжалуемого постановления, 20.07.2023 департамент здравоохранения привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлен факт неисполнения требований исполнительного документа после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в срок, установленный в требовании.

По делу отсутствуют обстоятельства, исключающие вину департамента здравоохранения Костромской области либо обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, как исключающие административную ответственность.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что департамент здравоохранения Костромской области, являясь должником по исполнительному производству, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с изложенным, бездействие администрации г. Костромы правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с применением положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения департамента к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрайонного (специализированного) УФССП ФИО3 от 22.11.2023 № 436 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента здравоохранения Костромской области - оставить без изменения, а жалобу представителя департамента здравоохранения Костромской области ФИО2– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.Ю. Шигарев