Решение № 12-261/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 12-261/2023

<номер>


РЕШЕНИЕ

<адрес>

24 октября 2023 года

Судья Советского районного суда <адрес> Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>3 на постановление заместителя руководителя <ФИО>1 по <адрес><ФИО>6 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>3, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя <ФИО>1 по <адрес><ФИО>6 от <дата> и.о. главного инженера МУП <адрес> «Астрводоканал» <ФИО>3, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

С указанным постановлением <ФИО>3 не согласился, подает жалобу, просит постановление отменить, производство прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник <ФИО>3, <ФИО>2 доводы жалобы поддержала.

<ФИО>1 по <адрес><ФИО>5, ФИО1 возражали против удовлетворения жалобы.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из пункта 2 статьи 5 указанного Закона следует, что отсутствие профилактических прививок влечет, в числе иного, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита B, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа. Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (статья 9 Федерального закона от <дата> N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Из статьи 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль.

Законность и обоснованность проведения плановой выездной проверки, заявителем не оспариваются. В жалобе, <ФИО>3 указывает на отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих об обязанности МУП <адрес> «Астрводоканал» проводить вакцинацию работников, поскольку не имеется постановления главного санитарного врача <адрес> о проведении в проверяемый период профилактических прививок против вирусного гепатита А, а также брюшного тифа. Материалы дела не содержат доказательств неблагоприятной эпидемиологической обстановке в регионе.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения <ФИО>3, - и.о. главного инженера МУП <адрес> «Астрводоканал» к административной ответственности послужили результаты плановой проверки в отношении МУП <адрес> «Астрводоканал», согласно выводам которой, установлено, что работникам МУП <адрес> «Астрводоканал», обслуживающим сооружения водопровода (ВОС-3, ЛОСВ, ПОСВ-2) не проводятся профилактические прививки против гепатита А, а также работникам, обслуживающим очистные сооружения канализации (СОСК, ЮОСК, ПОСК-2) не проводятся профилактические прививки против брюшного тифа.

Указанные обстоятельства подтверждаются: решением о проведении плановой выездной проверки от <дата>, принятого заместителем руководителя <ФИО>1 по <адрес><ФИО>6; актом <номер> плановой выездной проверки от <дата>; протоколом об административном правонарушении от <дата> за <номер>, составленным главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора <ФИО>1 по <адрес><ФИО>7

Пунктом 8 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 825, к таким работам отнесены работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), в соответствии которыми данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 62). Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 64).

Событие и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности должностному лицу в виде предупреждения, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц.

Руководствуясь ст. 6.3, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил :

Постановление заместителя руководителя <ФИО>1 по <адрес><ФИО>6 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главного инженера МУП <адрес> «Астрводоканал» <ФИО>3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника <ФИО>3 – <ФИО>2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения суда.

Судья: Иноземцева Э.В.