Определение № 5-110/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 5-110/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2017 года город Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Митюшкин В.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в этот день в 16 часов 35 минут ФИО1, находясь в торговом зале ТЦ «Европа-15» по адресу: <адрес>, совершила тайное хищение продуктов питания (сыр голландский весом 0,392 кг., яблоки – 1,248 кг., сосиски сочные «папа может» - 0,450 кг., творог белый город – 200 гр. (2 шт.), печенье «ФИО2 коровка» - 0,302 кг.) на общую сумму 265 рублей 27 копеек НДС.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 и абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 настоящего Кодекса. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

На основании чч.1,5 ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из представленных материалов, административное расследование в соответствии с требованиями действующего законодательства фактически не проводилось, доводы ФИО1, имеющей преклонный возраст, о том, что приобретенные в торговом центре продукты питания она не похитила, а забыла оплатить, в ходе расследования не проверялись (медицинская документация, подтверждающая состояние здоровья, в том числе свидетельствующая о возрастных изменениях, не запрашивалась и не исследовалась, экспертное исследование состояния здоровья (при необходимости) не проводилось, свидетели, которые могли бы подтвердить или опровергнуть доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относительно мотивов совершенного деяния не допрашивались).

Указанная неполнота представленных материалов не может быть устранена в ходе рассмотрения дела судьей в сроки, установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, поскольку требуется выполнение процессуальных действий, для которых необходимы значительные временные затраты (истребование документов, установление и допрос свидетелей, выполнений иных действий).

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения. Так, основанием к составлению протокола об административном правонарушении послужили показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, однако указанные лица в установленном порядке допрошены не были, им не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ. Представленные в материалы объяснения указанных свидетелей не оформлены в установленном порядке, в них не указано, должностное лицо, осуществившее допрос, персональные данные свидетелей. Основанием к составлению протокола об административном правонарушении также послужили рапорты сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6. Однако, указанные лица в установленном порядке допрошены не были, им не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, они не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, на основании ст. 29.4 КоАП РФ, указанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, составивший его, для устранения недостатков, а именно для производства административного расследования в установленном порядке.

Руководствуясь ст. 23.1,29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в Северо-Западный ОП УМВД России по городу Курску для устранения недостатков.

Судья