Решение № 12-154/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 12-154/2025

Дело № 12-154/2025

УИД 41RS0001-01-2025-000801-60

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

18 марта 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России №-АП от 26 декабря 2024 года о признании Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее – старший судебный пристав) №-АП от 26 декабря 2024 года Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее по тексту – Управление администрации ПКГО, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитника ФИО3 обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить, указав следующее. В 2024 году предоставлены заявки на 2025 год на устройство системы оповещения и управления эвакуацией и системы экстренного оповещения персонала о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на установку охранной сигнализации. Средства на выполнение работ по устройству системы оповещения и управления эвакуацией и системы экстренного оповещения персонала о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации будут выделены в 2025 году при наличии свободного источника финансирования данного вида работ. Полагал, что судебным решением не определен объем требующегося финансирования, обязанность по финансированию носит имущественный характер, в связи, с чем отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законный представитель Управления администрации ПКГО ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, направил в суд защитника.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО3, в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Просил обжалуемое постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении №-АП в отношении Учреждения, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, изучив доводы жалобы, заслушав участника процесса, прихожу к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления основанием привлечения Управления администрации ПКГО к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическое лицо, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, являясь должником по исполнительному документу – исполнительному листу, выданному Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило в срок до 15 ноября 2024 года требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований указанного исполнительного документа о признании незаконным бездействие Управления администрации ПКГО, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение финансирования мероприятий антитеррористической защищенности по адресу муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» Петропавловск-Камчатского городского округа: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по оснащению объекта системой охранной сигнализации; по адресу учреждения: г. Петропавловск-Камчатский, бульвар <адрес>, по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, по оснащению объекта системой охранной сигнализации; по адресу учреждения: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, по оснащению объекта системой охранной сигнализации, системой видеонаблюдения, по оборудованию на первом этаже объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); и возложить на Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий антитеррористической защищенности в срок до 01 июня 2024 года.

Юридическому лицу вменено совершение административного правонарушения 16 ноября 2024 года.

Вина Учреждения в совершении указанного административного правонарушения установлена должностным лицом административного органа на основании совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела и приведенных в обжалуемом постановлении: копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, извещением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа по делу №.

Старший судебный пристав на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении, пришел к правильному выводу о виновности Управления администрации ПКГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, доказательства, на основании которых установлена вина Учреждения в совершении административного правонарушения, оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не усматриваю.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения Управлением администрации ПКГО административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в деле доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, обоснованного вывода о доказанности вины Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с привлечением Управления администрации ПКГО к административной ответственности, защитник ФИО3 обратился с жалобой, при рассмотрении которой законности обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Довод жалобы защитника ФИО3 об отсутствии состава административного правонарушения является необоснованным, опровергается совокупностью представленных в деле доказательств, которые оценены старшим судебным приставом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты.

Доводы поданной в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Доводы, приведенные защитником ФИО3 в жалобе, по существу аналогичны тем, которые были ранее приведены при рассмотрении дела должностным лицом, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях Управления администрации ПКГО объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что должником по исполнительному производству были своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в материалах дела не имеется, равно как и сведений о предоставлении Учреждению отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Направление в 2024 году заявки на 2025 год на устройство системы оповещения и управления эвакуацией и системы экстренного оповещения персонала о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, средства будут выделены в 2025 году при наличии свободного источника финансирования данного вида работ, вопреки доводам автора жалобы, не свидетельствует о принятии Управлением администрации ПКГО достаточных, своевременных и исчерпывающих мер, направленных на получение средств, необходимых для исполнения решения суда, ввиду следующего.

Объектом посягательства инкриминируемого Учреждению административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Срок исполнения решения суда был установлен до 01 июня 2024 года.

Вышеуказанная заявка направлена в 2024 году на выделение средств в 2025 году при наличии свободного источника финансирования данного вида работ, спустя установленный срок для исполнения решения суда, должностному лицу административного органа не представлена, к жалобе на постановление №-АП от 26 декабря 2024 года не приобщена. Более того, до настоящего времени требования исполнительного документа так и не исполнены.

Достаточных доказательств тому, что должником в установленном порядке и по установленной форме запрашивались необходимые денежные средства для исполнения вступившего в законную силу решения суда, но было отказано, заявителем не представлено.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что Учреждением предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

На основании изложенного, оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по настоящему делу не установлено.

С учетом неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятия Управлением администрации ПКГО своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, привлечение Учреждения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Несогласие заявителя с оценкой установленных при вынесении обжалуемого постановления обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Довод жалобы о том, что требование исполнительного документа носит имущественный характер, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку существо требования состоит в возложении на должника обязанности совершить определенные действия. Обязанность совершить действие не может быть отнесена к требованиям имущественного характера. То обстоятельство, что само совершение действия требует материальных затрат, не имеет правового значения для определения характера требования.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, в жалобе не содержится.

Как усматривается из текста обжалуемого постановления, в нем неверно указан номер протокола об административном правонарушении, на основании которого он вынесен, вместо №-АП, указан №-АП, вместе с тем, указанная описка не может повлиять на выводы суда, поскольку является очевидной технической опиской, подлежащей исправлению в порядке ст. 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вне зависимости от сроков ее обнаружения, и о незаконности постановления не свидетельствует.

Кроме того, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 03 декабря 2024 года, рассмотрение назначено 26 декабря 2024 года в 14 час. 15 мин. по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Копия вышеуказанного определения получено Учреждением 06 декабря 2024 года, согласно штампу-оттиску. Должностным лицом административного органа дело об административном правонарушении рассмотрено в ином кабинете, что также не свидетельствует о ненадлежащем извещении Управления администрации ПКГО, поскольку на рассмотрение обеспечена явка защитника ФИО3

Действия Управления администрации ПКГО квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу Учреждения, не усматриваются.

Существенных нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление старшего судебного пристава от 26 декабря 2024 года о признании Управления администрации ПКГО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений в своей законности не вызывает, является законным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России №-АП от 26 декабря 2024 года о признании Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин