Решение № 12-1232/2025 12-70/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 12-1232/2025

Дело № 12 – 70/2026

59RS0007-01-2025-011816-03


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2026 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Пермская инвестиционная компания Комфорт-Пермь» ФИО1 на постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского кая ФИО2 №685л-1 от 26.11.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского кая (ИГЖН Пермского края, Инспекции) от 26 ноября 2025 года генеральный директор ООО «ПИК «Комфорт-Пермь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой указал, что не согласен с постановлением, просит его отменить, производство прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что останов не предусмотрен проектной документацией на многоквартирный дом, так как дверь открывается прямо на тротуар для пешеходов, которым наличие останова создаст опасность. Дверь оснащена доводчиком, который находится в рабочем состоянии. Уборка производится по графику согласно заключенным договорам. Соответствующие работы выполняются чаще, чем установлено минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме. ФИО3 была выявлена сотрудниками управляющей компании самостоятельно, работы по устранению внесены в соответствующий план на 2025 год. В полном соответствии с утвержденным графиком выполнения работ был произведен ремонт, трещина устранена. Жилищным законодательством не определен минимальный срок выполнения работ по текущему ремонту. Запорное устройство на дверь было установлено собственником самовольно без предоставления ключа от запорного устройства управляющей компании.

В судебном заседании заявитель, защитник, потерпевший, представитель административного органа, участия не принимали, извещены надлежащим образом, заявление об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель административного органа направила в суд отзыв по доводам жалобы, в котором просит постановление ИГЖН оставить без изменения.

Судья, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.08.2023 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (ред. от 29.05.2023г.) утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются требования соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.а), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.б).

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (ред. от 27.03.2023).

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 07.03.2025) утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, пунктом 11 которого предусмотрено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей (пункт 23).

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (ред. от 22.06.2022).

3.2.1. Содержание лестничных клеток может включать в себя, в частности, обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств;

3.2.2. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток;

3.2.11. Наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы).

4.2.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

4.8.1. Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения

4.8.14. на лестничных клетках должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц.

При этом, указание в постановлении о нарушении п.4.8.12 вместо п.4.8.1 Правил № 170, содержание которого фактически приведено в постановлении, является явной технической ошибкой, которая может быть исправлена в порядке, установленном ст. 29.12.1 КоАП РФ, и не влечет отмену либо изменение постановления.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения должностного лица к ответственности послужили выводы о том, что ООО «ПИК «Комфорт-Пермь» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № 213 по улице Шоссе Космонавтов г. Перми на основании лицензии № Л045-01116-59/00575828 от 18 мая 2015 года, в связи с чем, обязано соблюдать лицензионные требования.

Временно исполняющим обязанности генерального директора указанного общества является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и не оспаривается должностным лицом.

В ходе выездной проверки указанного многоквартирного дома, проведенной 16.07.2025 года, на основании решения Инспекции о проведении от 16.07.2025 (л.д.54-57) по обращению гражданки ФИО4 (л.д.63-65), выявлены нарушения пунктов ч.1, ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «а», «б», «г» п.10, пп.»а», «г» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; п.11, 23 Минимального перечня услуг и работ; пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; пп.3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 4.2.1.1,4.8.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно, входная дверь в подъезд нежилых помещений не имеет ограничителей хода дверей (остановы); у нежилого помещения № 6трещины окрасочного слоя на стенах, у потолка, в углу. На стене рядом с помещением № 5 сколы и трещины окрасочного слоя. Над дверью и поблизости нежилого помещения № 3 трещины окрасочного слоя. На лестничной площадке множественные трещины на стенах, отслоение окрасочного слоя. Рядом с дверным проемом при входе в подъезд нежилых помещений наблюдается отслоение штукатурного слоя, грязь, на лестничной клетке грязные следы, мелкие загрязнения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.10.2025, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.07.2025, актом внеплановой выездной проверки от 18.07.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий Пермского края, содержащей сведения об МКД, управление которым осуществляет лицензиат, актом выездной проверки от 18.07.2025, фототаблицей, обращениями № 45-15-10-3339 от 18.06.2025, № 45-15-10-3340 от 18.06.2025, № 45-15-3341 от 18.06.2025 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, временно исполняющий обязанности генерального директора ООО «ПИК «Комфорт-Пермь» ФИО1, не исполнивший свои служебные обязанности надлежащим образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеприведенных нормах и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе и доказательства, на которые ссылается заявитель, не подтверждают отсутствие в действиях должностного лица состава правонарушения и не опровергают наличие его события.

Вопреки доводам жалобы, должностное лицо должно было обеспечить надлежащее содержание дома на таком уровне, который гарантирует надлежащее исполнение лицензионных требований. Однако доказательств принятия должностным лицом необходимых мер для соблюдения лицензионных требований, в суд представлено не было.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного нарушения лицензионных требований, отношение к содеянному, конкретные обстоятельства его совершения, наличие доказательств принятия должностным лицом мер, направленных на устранение выявленного нарушения, должностное лицо административного органа обосновано применил положения ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, при назначении наказания.

Грубых процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений норм материального права, судьей не установлено.

На основании изложенного, считаю, что постановление вынесено законно, обоснованно, с соблюдением требований норм КоАП РФ. Соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Других оснований, помимо указанных в жалобе, для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского кая ФИО2 № 685л-1 от 26 ноября 2025 года изменить.

Уточнить мотивировочную часть постановления (5 абзац), считать указанным, что временно исполняющим обязанности генерального директора ООО «ПИК «Комфорт-Пермь» Смирновым Сергеем Викторовичем «нарушены ч.1, ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «а», «б», «г» п.10, пп. «а», «г» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491; п.11, 23 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290; пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110; пп.3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 4.2.1.1, 4.8.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

В остальной части постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского кая ФИО2 № 685л-1 от 26 ноября 2025 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Анищенко Т.В.