Решение № 2-1359/2023 2-1359/2023~М-973/2023 М-973/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-1359/2023

К делу № 2-1359/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2023 г. г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре судьи Трикозовой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Кореновского района Чуприной А.А.,

представителя МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор Кореновского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, мотивируя свои требования тем, Прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края в марте 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей. Установлено, что МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления Дома культуры», который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектах (далее по тексту - ОПО) на основании Свидетельства о регистрации от 13.12.2013 № <....>, класс опасности III. Учреждением заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации с СПАО «Ингосстрах»: Срок действия договора с 15.01.2023 по 14.01.2024. Проверкой установлено, что приказом директора МБУК ДСП КР «Ддяьковский СДК» ФИО1 от 23.09.2022 № <....> «О назначении лица, ответственного за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО» руководитель кружка ФИО2 назначена ответственной за организацию производственного контроля на объекте «Сеть газопотребления Дома культуры». Однако в нарушение ч. 1 ст. 9, ч, 1 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ ФИО2 не прошла аттестацию в области промышленной безопасности по программе «Основы промышленной безопасности (А. 1.) и по программе «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления (Б.7.1.). Приказом директора МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» ФИО1 от 10.01.2023 № <....> «О создании резерва финансовых средств и материальных ресурсов для проведения работ по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций» в МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» создан резерв финансовых средств в размере 50 000 рублей, а также резерв материальных ресурсов, задействованных для случая своевременной локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на сети газопотребления. При этом проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закона № 116-ФЗ резерв материальных ресурсов создан не в полном объеме, он не включает в себя предметы и инструменты, необходимые для ликвидации последствий возможных аварий на опасном производственном объекте. Кроме того, приказом директора МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации, чем нарушены ч.1, ч.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п.6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 531. По данным фактам по инициативе прокуратуры района директор МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» ФИО1 постановлением СКУ Ростехнадзора от 18.05.2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В целях устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, прокуратурой района директору МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» внесено представление от 31.03.2022 № 7-01/1020-23, по итогам рассмотрения которого, выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены (ФИО2 не пройдена аттестация в области промышленной безопасности, резерв материальных ресурсов не создан в полном объеме).

На основании изложенного прокурор Кореновского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд – обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Дядьковского сельского поселения Кореновского района «Дядьковский сельский Дом культуры» (юридический адрес: <....>) устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- обеспечить прохождение работниками МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК», осуществляющими профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, аттестации в области промышленной безопасности по программе «Основы промышленной безопасности (А.1.) и по программе «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления (Б.7.1.);

- создать в МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» резерв материальных ресурсов в полном объеме в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, включив в него предметы и инструменты, необходимые для ликвидации последствий возможных аварий на опасном производственном объекте.

Помощник прокурора Чуприна А.А. в судебном заседании натаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных Законом № 116-ФЗ; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и др.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, организация обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Судом установлено, и следует из материалов дела, Прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края в марте 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей. Установлено, что МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления Дома культуры», который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектах (далее по тексту - ОПО) на основании Свидетельства о регистрации от 13.12.2013 № <....>, класс опасности III. Учреждением заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации с СПАО «Ингосстрах»: Срок действия договора с 15.01.2023 по 14.01.2024. Проверкой установлено, что приказом директора МБУК ДСП КР «Ддяьковский СДК» ФИО1 от 23.09.2022 № <....> «О назначении лица, ответственного за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО» руководитель кружка ФИО2 назначена ответственной за организацию производственного контроля на объекте «Сеть газопотребления Дома культуры». Однако в нарушение ч. 1 ст. 9, ч, 1 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ ФИО2 не прошла аттестацию в области промышленной безопасности по программе «Основы промышленной безопасности (А. 1.) и по программе «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления (Б.7.1.). Приказом директора МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» ФИО1 от 10.01.2023 № <....> «О создании резерва финансовых средств и материальных ресурсов для проведения работ по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций» в МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» создан резерв финансовых средств в размере 50 000 рублей, а также резерв материальных ресурсов, задействованных для случая своевременной локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на сети газопотребления. При этом проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закона № 116-ФЗ резерв материальных ресурсов создан не в полном объеме, он не включает в себя предметы и инструменты, необходимые для ликвидации последствий возможных аварий на опасном производственном объекте. Кроме того, приказом директора МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации, чем нарушены ч.1, ч.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п.6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 531. По данным фактам по инициативе прокуратуры района директор МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» ФИО1 постановлением СКУ Ростехнадзора от 18.05.2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В целях устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, прокуратурой района директору МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» внесено представление от 31.03.2022 № <....>, по итогам рассмотрения которого, выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены (ФИО2 не пройдена аттестация в области промышленной безопасности, резерв материальных ресурсов не создан в полном объеме).

Каких либо доказательств, подтверждающих устранения ответчиком указанных нарушений суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом, того что ответчик признал в судебном заседании факт указанных нарушений, суд признает обоснованность заявленных исковых требований прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, и считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Дядьковского сельского поселения Кореновского района «Дядьковский сельский Дом культуры» (юридический адрес: <....>) устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обеспечить прохождение работниками МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК», осуществляющими профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, аттестации в области промышленной безопасности по программе «Основы промышленной безопасности (А.1.) и по программе «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления (Б.7.1.);

Создать в МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» резерв материальных ресурсов в полном объеме в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, включив в него предметы и инструменты, необходимые для ликвидации последствий возможных аварий на опасном производственном объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

Судья Кореновского

районного суда О.А.Ус