Постановление № 5-6141/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-6141/2020

УИД : 16RS0051-01-2020-014104-47

Дело №5-6141/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года РТ, <...> зал 205

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (индивидуального предпринимателя) ФИО3 (далее также – ИП ФИО1) (ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>, дата регистрации: 24092019 года), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по организации общественного питания в ресторане «Баку Сити» по адресу: <адрес изъят>, обнаружено: <дата изъята> в 14 часов 50 минут ИП ФИО1, осуществляющим деятельность по организации общественного питания в ресторане «Баку Сити» по адресу: <адрес изъят>, допущено нарушение к организации питания, а именно:

- не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов: загрузка готовой продукции производится через общий вход посетителей и персонала, что является нарушением пункта 8.1 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует документация на все продовольственное сырье, подтверждающая их качество и безопасность, что является нарушением пункта 7.7 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, все складируется в бачки без крышек в производственных помещениях, что является нарушением пункта 2.6 СП 2.3.6.1079-01;

- не представлены личные медицинские книжки работников (официантов), что является нарушением пункта 8.26 СП 2.3.6.1079-01;

- не ведется необходимая документация (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал учета и регистрации температурного режима хранения продуктов в холодильном оборудовании, что является нарушением пункта 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением пунктов 1.5, 2.3, 2.4, 2.5, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- инвентарь (нож, тары, контейнеры, доски) не имеет специальной маркировки, что является нарушением пунктов 6.5, 7.5 СП 2.<дата изъята>-01;

- согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татастан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята> (вх. <номер изъят> от <дата изъята>) в ресторане «Баку Сити» ИП ФИО4 по адресу: <адрес изъят>, обнаружены насекомые (рыжие тараканы Blаttеllа germanica L) и условия, способствующие обитанию, размножению и расселению насекомых, что не соответствует пункту 4.3 СанПиН, 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пунктам 12.1., 12.2, 12.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Совершенное правонарушение создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно: нарушение поточности технологического процесса, отсутствие медицинского осмотра работников, нарушение сбора и хранения мусора, наличие насекомых (тараканов) способствует обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и может способствовать возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний.

Указанное является нарушением статей 11, 17, пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; пунктов 12.1, 12.2, 12.3, 7.7, 8.1, 6.5, 7.5, 8.26, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пунктов 1.5, 2.3, 2.4, 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ, деятельность предприятия общественного питания – ресторана «Баку Сити» по адресу: <адрес изъят>, прекращена с 17 часов 00 минут <дата изъята>.

ИП ФИО1 в судебном заседании с выявленными нарушениями и составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился частично, пояснил, что с вменяемым ему нарушением последовательности (поточности) технологических процессов не согласен, поскольку в ресторане имеется несколько входов, с остальными нарушениями согласился, пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются, оформляется документация, заключаются соответствующие договоры.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что со стороны ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания – ресторане «Баку Сити» по названному адресу, действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, указанные в протоколе об административном нарушении, полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности, так как имеются нарушения, которые могут повлечь существенный вред жизни и здоровью граждан.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения и вина последнего в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении данного лица, которым установлен факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания – ресторане «Баку Сити» по адресу: <адрес изъят>; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>; жалобой граждан, листом записи ЕГРИП, объяснениями ИП ФИО1, договором аренды нежилого помещения <номер изъят> от <дата изъята>.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Процедура привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, в частности порядок извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных им процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина индивидуального предпринимателя в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.

Квалифицирую действия ИП ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии с положениями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; частичное признание вины, принятие мер по добровольному устранению ИП ФИО1 выявленных нарушений – в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; личность и финансовое положение привлекаемого лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – ресторана «Баку Сити» по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (индивидуального предпринимателя) ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>, дата регистрации: 24092019 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания –ресторана «Баку Сити» ИП ФИО4 по адресу: <адрес изъят>, сроком на 35 (тридцать пять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 17 часов 00 минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности предприятия общественного питания – в ресторана «Баку Сити» ИП ФИО4 по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.