Решение № 12-160/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-160/2021

к делу № 12-160/2021

61RS0022-01-2021-001459-95


Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2021 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

с участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. ФИО3 – на – Дону ФИО1, действующего на основании доверенности № 59.1/275 от 24.07.2020 года;

государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. ФИО3 – на – Дону на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.01.2021 года № 0744/02/0236/ПР/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. ФИО3 – на - Дону и на представление № 0744/02/0236/ПР/2020 от 19.01.2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0744/02/0236/ПР/2020 от 19.01.2021 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 (с учетом определения № 0744/02/0236/ПР/2020 от 17.02.2021 года об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок) юридическое лицо Администрация г. ФИО3 – на- Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

19.01.2021 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 вынесено представление № 0744/02/0236/ПР/2020, которым Администрация г. ФИО3 - на- Дону обязана принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанные постановление и представление Администрацией г. ФИО3 – на – Дону в лице представителя ФИО1 подана жалоба. В обосновании доводов жалобы указано следующее: отсутствует вина лица, привлеченного к административной ответственности. В деле отсутствуют доказательства того, что загрязнение акватории реки Дон произошло из ливневой канализации. Отсутствуют доказательства того, что объекты ливневой канализации по ул. Береговой имеют отношение к городской канализационной сети объектов инженерной инфраструктуры водопроводно- канализационного хозяйства города ФИО3-на-Дону.

Ссылаясь на положения ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ, п. «е» ч.3, п. «ж» ч.4 Постановления Правительства РФ № 79 от 05.02.2016 года «Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов», п. 8.1 Руководства по проектированию морских причальных сооружений РД 31.31.27- 81, утвержденного Распоряжением Союзморниипроекта от 22.01.1981 г. № 59, ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 и ч.2 ст. 37 Федерального закона от 31.07.1998 года № 155- ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», заявитель указывает, что ответственным за соблюдение норм природоохранного законодательства Администрация г. ФИО3-на- Дону, не является. Лицом, ответственным за эксплуатацию канализационного выпуска в р. Дон, откуда произошел сброс отходов, является собственник земельного участка.

Кроме того, в ходе исполнения решения Ленинского районного суда от 12.04.2013 года по делу № 2-89/13 об обязании Администрации г. ФИО3- на-Дону организовать водоотведение сточных (поверхностных ливневых) вод города ФИО3-на-Дону в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, санитарно-гигиенических правил и нормативов, обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в водные объекты реки Дон, Мертвый Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах города ФИО3-на-Дону, запрещении сброса сточных вод из выпусков ливневой канализации без организации проведения предварительной нормативной очистки сточных вод в водные объекты реки Дон, Мертвый Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах города ФИО3-на-Дону, Администрацией г. ФИО3-на-Дону в период с 2013 года по настоящее время проводятся мероприятия по ремонту, содержанию, проектированию, капитальному ремонту, строительству и реконструкции объектов улично-дорожной сети и искусственных сооружений с системами ливневой канализации и их очистными сооружениями.

В соответствии со схемой реконструкции и развития ливневой канализации г. ФИО3-на-Дону, Генерального плана г. ФИО3-на- Дону, на период 2007 - 2025 годы территория города разбита на 35 бассейнов. Работы по проектированию и строительству сетей ливневой канализации и очистных сооружений Департаментом осуществляются поэтапно, по мере выделения бюджетного финансирования. Ориентировочная стоимость разработки технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации, а также выполнения строительно-монтажных работ на все 35 бассейнов г. ФИО3-на-Дону составит по меньшей мере около 40,0 млрд. руб. На выполнение данных работ уйдет от 16 до 33 лет.

Администрация г. ФИО3-на-Дону принимает меры и выполняет работы по соблюдению требований, предусмотренных природоохранным законодательством РФ, но учитывая масштабность выполняемых работ, а также ограниченность финансирования, выполнение работ происходит постепенно, ввиду чего сбросы сточных вод происходят.

Представление об устранении нарушений со сроком исполнения - один месяц, не может быть признано законным, поскольку для выполнения указанных в представлении мероприятий необходимо совершить совокупность действий, предусмотренных как бюджетным, гражданским законодательством, так и законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе, по обустройству очистными сооружениями выпуска в реку Дон, откуда произошел сброс отходов, и где собственником земельного участка является АО «Ростовский порт».

Заявитель просит суд признать незаконным и отменить полностью постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.01.2021 года по делу № 0744/02/0236/ПР/2020 о назначении административного наказания; признать незаконным и отменить полностью представление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19 января 2021 года по делу № 0744/02/023 6/ПР/2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; прекратить производство по делу № 0744/02/0236/ПР/2020 об административном правонарушении в отношении Администрации г. ФИО3-на-Дону. В случае, если суд придет к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления, просит изменить постановление в части суммы административного штрафа и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. ФИО3 -на – Дону ФИО1 поддержал требования жалобы, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Просил суд отменить постановление о назначении административного наказания, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, производство по делу прекратить. Либо изменить постановление в части суммы административного штрафа и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании государственный инспектор в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 просила суд постановление от 19.01.2021 года № 0744/02/0236/ПР/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. ФИО3 – на - Дону и представление № 0744/02/0236/ПР/2020 от 19.01.2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу Администрации г. ФИО3 - на- Дону без удовлетворения. Пояснила, что материалами дела подтверждается вина и факт совершения Администрацией г. ФИО3-на- Дону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ранее вынесенное постановление №0429/02/0181/ПР/2020 от 09.09.2020 года о привлечении Администрации г. ФИО3 -на- Дону к административной ответственности по ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было обжаловано Администрацией г. ФИО3 -на- Дону, однако судом оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

В соответствии с п.п. 4, 11, 36 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что его положения определяют правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч.6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с ч.16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, <дата> года Черноморо – Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проводился плановый (рейдовый) осмотр, обследование акватории, водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Дон в границах морского порта Ростов-на – Дону и был зафиксирован сброс сточных вод из 4-х коллекторов городской ливневой канализации, имеющих организованные выпуски в акваторию реки Дон. Согласно фотоматериалам указанные выпуски расположены на участке от <адрес> При этом осадки в период проведения рейдового осмотра акватории р. Дон отсутствовали.

Специалистами привлеченной лаборатории ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» <дата> года произведен отбор проб сточной и природной воды.

Согласно протоколу испытаний (измерений) природной воды № 977 от 02.10.2020 года, в точке отбора 1 (проба 1780, причал АО «Ростовский порт», место смешения сточных вод с природной водой) установлены превышения по сравнению с нормативами ПДК в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим веществам: фосфат-ион, сульфаты, БПК5.

Согласно протоколу испытаний (измерений) природной воды № 978 от 02.10.2020 года, в точке отбора 1 (проба 1781, в районе <адрес>) установлены превышения по сравнению с нормативами ПДК в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим веществам: железо, медь, цинк, никель, сульфаты, БПК5, фосфат-ион.

Согласно протоколу испытаний (измерений) природной воды № 978 от 02.10.2020 года, в точке отбора 2 (проба 1782, в районе <адрес>, зерновой склад корпус 1 и 3) установлены превышения по сравнению с нормативами ПДК в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим веществам: свинец, медь, цинк, никель, сульфаты, фосфат-ион.

Согласно протоколу испытаний (измерений) сточной воды № 976 от 02.10.2020 года, в точке 1 (проба 1777, причал АО «Ростовский порт», организованный выпуск сточных вод) установлены превышения по сравнению с нормативами ПДК в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим веществам: нефтепродукты, фосфат-ион, сульфаты, БПК5, ион аммония.

Коллекторы ливневой канализации, имеющий выход сточных вод в реку Дон и расположенные на участке от <адрес> в соответствии с п.п. «б» п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, являются централизованной ливневой системой водоотведения, предназначенной для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» сети водопровода, как объекты инженерной инфраструктуры являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности. На основании пункта 2 данного Приложения к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов.

При этом сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта - р. Дон от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод выпуски городской ливневой канализации, расположенные в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, не оборудованы. Ливневые сточные воды с части территории города через указанные выпуски городской ливневой канализации сбрасываются в реку Дон без очистки.

Таким образом, в нарушение действующего природоохранного законодательства РФ, Администрацией г. ФИО3-на-Дону допускается сброс без очистки сточных вод, не принимаются меры по организации надлежащего водоотведения посредством ливневой канализации, что противоречит требованиям природоохранного законодательства. Администрацией г. ФИО3-на- Дону не приняты своевременно все зависящие от нее меры по соблюдению требований, предусмотренных природоохранным законодательством РФ в части использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта в отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации г. ФИО3 –на- Дону подтверждены доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2020 года № 0744/02/0236/ПР/2020; экспертным заключением № 14 от 05.10.2020 года по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора; протоколом испытаний (измерений) № 978 от 02.10.2020 года; протоколом испытаний (измерений) № 977 от 02.10.2020 года; протоколом испытаний (измерений) № 976 от 02.10.2020 года; актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 28.09.2020 года с фототаблицей № 1 к указанному акту; копией приказа № 236 – КНД от 15.09.2020 года «Об утверждении планового (рейдового) задания; постановлением от 09.09.2020 года № 0429/02/0181/ПР/2020 о привлечении Администрации г. ФИО3-на- Дону к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; иными материалами дела.

На основании указанных доказательств вывод государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 о наличии в действиях Администрации г. ФИО3-на-Дону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные доказательства опровергают доводы жалобы Администрации г. ФИО3-на- Дону об отсутствии со стороны Администрации г. ФИО3 -на- Дону нарушений норм природоохранного законодательства.

Доводы жалобы Администрации г. ФИО3 - на- Дону об отсутствии вины лица привлеченного к административной ответственности, об отсутствии доказательств того, что загрязнение акватории реки Дон произошло из ливневой канализации, об отсутствии доказательств того, что объекты ливневой канализации по ул. Береговой имеют отношение к городской канализационной сети объектов инженерной инфраструктуры водопроподно – канализационного хозяйства г. ФИО3-на- Дону, были предметом рассмотрения должностным лицом административного органа. Данным доводам государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 дана подробная и мотивированная оценка, не согласиться с которой у судьи рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Доводы жалобы Администрации г. ФИО3 - на- Дону о масштабности выполняемых работ по соблюдению требований предусмотренных природоохранным законодательством РФ и об ограниченности финансирования, не являются основанием для освобождения Администрации г. ФИО3- на- Дону от административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких - либо исключительных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не следует.

Кроме того необходимо учесть, что согласно решению Ленинского районного суда г. ФИО3 - на- Дону от 12.04.2013 года по делу № 2- 89/13 Администрация г. ФИО3 - на- Дону с 2013 года обязана организовать водоотведение сточных (поверхностных ливневых) вод города ФИО3-на-Дону в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, санитарно-гигиенических правил и нормативов, обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в водные объекты реки Дон, Мертвый Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах города ФИО3-на-Дону. Кроме того, указанным решением запрещен сброс сточных вод из выпусков ливневой канализации без организации проведения предварительной нормативной очистки сточных вод в водные объекты реки Дон, Мертвый Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах города ФИО3-на-Дону.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Поскольку постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 19.01.2021 года № 0744/02/0236/ПР/2020 о назначении Администрации г. ФИО3 -на- Дону административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, оснований для отмены представления № 0744/02/0236/ПР/2020 от 19.01.2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.01.2021 года № 0744/02/0236/ПР/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. ФИО3 – на – Дону, а также представление № 0744/02/0236/ПР/2020 от 19.01.2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.ФИО3-на-Дону без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чернобай Ю.А.