Решение № 12-201/2023 12-37/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 12-201/2023

Дело № 12-37/2024

УИД 32RS0003-01-2023-002179-87


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление и решение

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 8 февраля 2024 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Артюхова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Экспресс-транс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН (в настоящее время – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № от 3 июля 2023 года и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 20 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН (в настоящее время – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № от 3 июля 2023 года ООО «Экспресс-транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 20 сентября 2023 года постановление должностного лица № от 3 июля 2023 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Экспресс-транс» без удовлетворения.

В жалобе ООО «Экспресс-транс» просит отменить указанные постановление и решение, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на момент фиксации правонарушения автомобиль марки DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, на основании договора аренды от 8 августа 2022 года и акта сдачи-приемки, находился во владении и пользовании ООО «Автотехника», при этом указанное транспортное средство было зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» и оборудовано бортовым устройством, которое было передано ООО «Автотехника», в связи с чем ООО «Экспресс-транс» необоснованно привлечено к административной ответственности.

Представитель юридического лица ООО «Экспресс-транс», в отношении которого вынесено постановление и решение по делу об административном правонарушении, начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, на ее рассмотрение не явились.

В материалах дела имеется письменное заявление директора ООО «Экспресс-транс» о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия не явившихся заявителя и должностных лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 3 июля 2023 года ООО «Экспресс-транс» получена 12 июля 2023 года, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» по отслеживанию почтовых отправлений (внутрироссийский почтовый идентификатор №, ссылка на который содержится в самом постановлении). В установленный законом срок ООО «Экспресс-транс» подало жалобу на постановление вышестоящему должностному лицу. Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 20 сентября 2023 года постановление должностного лица № от 3 июля 2023 года оставлено без изменения. Указанное решение получено ООО «Экспресс-транс» 3 октября 2023 года.

С жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении ООО «Экспресс-транс» обратилось в Брянский районный суд Брянской области посредством почтовой связи 12 октября 2023 года, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте, а также данные указанного на конверте почтового идентификатора №

В связи с указанным, судья приходит к выводу, что ООО «Экспресс-транс» срок для оспаривания постановления по делу об административном правонарушении от 3 июля 2023 года и решения от 20 сентября 2023 года не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, размер платы, установлен Правилами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Правил, «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; «оператор» - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы. Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п.3 Правил взимания платы).

В силу подп. «б» п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Согласно подп. «в» п. 6 Правил, оператор ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца), в частности: маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Функции оператора государственной системы взимания платы «ПЛАТОН» и исполнения обязанностей по сбору и перечислению платы в бюджет Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 года №1662-р и Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504 осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее по тексту - ООО «РТИТС»).

В соответствии с п. 7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. В соответствии с п.п.«а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил.

Как следует из оспариваемого постановления, 20 июня 2023 года в 10 час. 13 мин. 42 сек. по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р120 «Орел-Брянск-Смоленск - граница с республикой Беларусь, ЦФО, Брянская область, Брянский район, владелец транспортного средства марки DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, (№) в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - комплекс фото и видео фиксации СМК, идентификатор №№, прошедшим установленную поверку, срок действия которой до 29.02.2024, с применением соответствующих эталонов, подтвердившую его исправность.

Согласно сообщению руководителя группы обработки запросов ООО «РТИТС», на которое Правительством РФ возложены функции оператора системы «ПЛАТОН» по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств, на момент фиксации проезда - 20 июня 2023 года бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда транспортного средства сообщение оператору о неисправности бортового устройства не поступало.

Доказательства тому, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство автоматической фиксации – комплекс фото видео фиксации СМК являлось неисправным либо работало не в автоматическом режиме, судье не представлены. Сведения об идентификации технического средства и его поверке содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении и сомнений у судьи не вызывают. Таким образом, административное правонарушение было зафиксировано надлежащим техническим средством измерения, которое соответствует всем необходимым характеристикам, признано годным к эксплуатации, допущено к применению и поверено в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующее свидетельство о поверке № №. Факт поверки, которая действительна до 29.02.2024, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ постановление оформлено в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела установлено, что в настоящее время владельцем транспортного средства марки DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, (№), является ООО «Экспресс-транс» (ИНН <***>).

Вместе с тем, ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, (№), в момент фиксации административного правонарушения в пользовании другого юридического лица представлены: договор аренды транспортного средства без экипажа от 8 августа 2022 года, заключенный между ООО «Экспресс-транс» и ООО «Автотехника», согласно которому арендодатель ООО «Экспресс-транс» передал вышеуказанное транспортное средство арендатору ООО «Автотехника» во временное владение и пользование сроком с 8 августа 2022 года по 31 декабря 2025 года с установлением ежемесячной арендной платы в размере 30000 рублей, подлежащей выплате за весь период в течение 10 дней после окончания срока действия настоящего договора, акт приема-передачи транспортного средства от 8 августа 2022 года, согласно которому арендодатель ООО «Экспресс-транс» передал арендатору ООО «Автотехника» указанное в договоре аренды транспортное средство, письмо директора ООО «Автотехника» от 19 июля 2023 года, согласно которому по состоянию на 20 июня 2023 года транспортное средство марки DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, находилось под управлением водителя ООО «Автотехника» и осуществляло перевозку грузов; оплата за запрашиваемый период, за проезд по дорогам общего пользования федерального значения, в счет уплаты вреда, причиняемого дорогам, осуществлялась с помощью бортового устройства, полученного ООО «Автотехника» в ООО «РТИТС» на грузовой тягач седельный марки DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №

Сведения, представленные ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», свидетельствуют о том, что транспортное средство марки DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, (№), зарегистрировано в реестре системы взимания платы «ПЛАТОН» с 26 апреля 2022 за владельцем транспортного средства ООО «Автотехника» на основании заявления указанного общества о регистрации и договора аренды от 8 августа 2022 года, заключенного между арендодателем ООО «Экспресс-транс» и арендатором ООО «Автотехника».

Согласно акту передачи бортового устройства от 26 апреля 2022 года, бортовое устройство № для установки на транспортное средство, имеющее регистрационный знак №, было передано представителю ООО «Автотехника», которым производилось внесение денежных средств на расчетную запись.

Вышеприведенные доказательства позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, доказательства, представленные заявителем в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки DAF FT XF 105.460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, (№), находилось в пользовании иного лица, с учетом подтверждения указанного ООО «РТИТС», не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Экспресс-транс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При этом в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что соответствует положениям ч. 3 ст. 49 Конституции РФ. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое оно привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в пользу лица, признанного виновным в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимания вышеприведенные обстоятельства, постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН (в настоящее время – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № от 3 июля 2023 года, вынесенное в отношении ООО «Экспресс-транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 20 сентября 2023 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Экспресс-транс» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН (в настоящее время – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Экспресс-транс», и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 20 сентября 2023 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента его получения либо вручения его копии.

Судья О.С. Артюхова