Постановление № 5-5/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-5/2018

Дело № 5-5/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2018 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальский край

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО1,

представителя по доверенности ООО «Петровскнефтепродукт» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Петровскнефтепродукт»,

у с т а н о в и л:

08.02.2018 заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО1 составлен протокол № 23 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении ООО «Петровскнефтепродукт», ввиду выявленных нарушений обязательных требований ст.11, ч.2 ст.12, ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» в ходе проведения административного расследования, при рассмотрении протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов № 1 от 05.02.2018, протокола инструментальных измерений расстояний № 14.11/2.1-12 от 05.02.2018 и заключения к протоколу, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (аттестат аккредитации № RA.RU/710086, удостоверяющий соответствие органа инспекции Федерального бюджетного учреждения здравоохранения, «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» требованиям ГОСТ РИСО/МЭК 17020-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции», дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 13.08.2015»).

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Петровскнефтепродукт» ФИО2 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения привлекаемое к административной ответственности лицо признает в полном объеме, согласен с указанными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами совершения юридическим лицом - ООО «Петровскнефтепродукт» - административного правонарушения, при этом просил не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов устранены.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО1 просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, указав, что ООО «Петровскнефтепродукт» имело реальную возможность устранить выявленные нарушения, вместе с тем, никаких мер не принимало.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные материалы, суд находит установленными обстоятельства совершения ООО «Петровскнефтепродукт» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 23 от 08.02.2018.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (далее-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) автозаправочные станции для заправки транспортных средств жидким и газовым моторным топливом относятся к предприятиям IV класса опасности (п.5) с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 100 м.

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III,IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеиваниязагрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Пунктом 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ На границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III,IV,V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений; подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже: уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменении класса опасности; внедрении передовых технологических решений эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

В ходе административного расследования установлено следующее.

На площадке АЗС № 65 в атмосферу выбрасывается 9 наименований вредных веществ (сероводород, бензол, ксилол, толуол, этилбензол, пентилены, углеводороды предельные С12-С19.С1-С5.С6-С10).

В соответствии с экспертным заключением и протоколом Инструментальных измерений расстояний № 14.11/2.1-12 от 05.02.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», измеренное расстояние от территории АЗС №65, расположенной по адресу: г.Петровск-Забайкальский, район Водострой, ООО «Петровскнефтепродукт» до жилых домов по ул. Подгорная г. Петровск-Забайкальский составило:

от топливно-раздаточной колонки (далее по тексту - ТРК № 5-6 АЗС № 65) до ближайшей точки границы жилого дома № 11 ул.Подгорная г.Петровск-Забайкальский – 72,0 м;

от ТРК № 5-6 АЗС №65 до ближайшей точки границы, жилого дома № 14 ул.Подгорная г.Петровск-Забайкальский - 60,0 м;

от ТРК № 5-6 АЗС № 65 до ближайшей точки границы жилого дома № 20 ул. Подгорная г.Петровск-Забайкальский - 59,5 м;

от ТРК № 5-6 АЗС № 65 до ближайшей точки границы жилого дома № 22 ул.Подгорная г.Петровск-Забайкальский – 77,0 м:

от резервуарного парка АЗС № 65 до ближайшей точки границы жилого дома № 11 ул.Подгорная г.Петровск-Забайкальский – 86,3 м:

от резервуарного парка АЗС № 65 до ближайшей точки границы жилого дома № 14 ул.Подгорная г.Петровск-Забайкальский – 61,0 м;

от резервуарного парка АЗС № 65 до ближайшей точки границы жилого дома № 20 ул.Подгорная г.Петровск-Забайкальский – 57,9 м;

8) от резервуарного парка АЗС № 65 до ближайшей точки границы жилого дома № 22 ул.Подгорная г.Петровск-Забайкальский – 56,5 м.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (Далее - СЗЗ) для автозаправочной станции № 65 OOО «Петровскнефтепродукт» не соблюдается, так как расстояние от АЗС № 65 ООО «Петровскнефтепродукт» до ближайших жилых домов по ул. Подгорная г. Петровск-Забайкальский составляет от 56,5 метров до 86,3 метров, что является нарушением п. 2.1. п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». ООО «Петровскнефтепродукт» не проведено обоснование уменьшения размера СЗЗ и установление (изменение) размера СЗЗ в порядке, установленном п. 4.3. п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), что является нарушением п. 3.1. п. 4.3. п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Промышленная площадка АЗС № 65 ООО «Петровскнефтепродукт», являющаяся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, не отделена санитарно-защитной зоной от территории жилой застройки, так как на расстоянии от 56,5 метров до 86,3 метров от АЗС расположены жилые дома по ул. Подгорная г.Петровск-Забайкальский, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03. Обоснование сокращения размера санитарно-защитной зоны, с учетом, размещения жилых домов, при размещении (реконструкции) предприятия. OOО «Петровскнефтепродукт» не проводилось, что подтверждается информацией из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию http://fp.crc.ru, а именно: в базе данных отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту обоснования сокращения санитарно-защитной зоны при размещении АЗС № 65 ООО «Петровскнефтепродукт», что является нарушением обязательных требований п.3.1 СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03.

Выявленные нарушения ООО «Петровскнефтепродукт» признал в полном объеме.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Петровскнефтепродукт» объективно подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1 от 01.02.2018,

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов № 1 от 05.02.2018,

- определением о назначении экспертизы №1 от 01.02.2018,

- протоколом и заключением к протоколу инструментальных измерений расстояний № 14.11/2.1-12 от 05.02.2018.

Протокол об административном правонарушении № 23 от 08.02.2018 составлен компетентным лицом и в рамках его полномочий по результатам проведения административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

Суд соглашается с доводами представителя контролирующего органа о том, что у ООО «Петровскнефтепродукт» имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных требований санитарных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, однако указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеуказанные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, так как в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома; при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции промышленных, объектов, должны соблюдаться санитарные правила; в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться максимально разовые и среднесуточные предельно допустимые концентрации. ПДК) атмосферных загрязнений химических веществ, соблюдение которых, обеспечивает: отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания; предотвращение появления запахов раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения, а также острого влияния атмосферных загрязнений на здоровье в период кратковременных подъемов концентраций; предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм; проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным Правилам.

Несоблюдение перечисленных условий размещения промышленных объектов, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ и физического воздействия на атмосферный воздух, может оказывать неблагоприятное влияние на здоровье человека.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО «Петровскнефтепродукт» по ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие обстоятельства – признание вины, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, устранение части выявленных нарушений, подготовки документов в целях соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым определить ООО «Петровскнефтепродукт» наказание в виде административного штрафа.

Основания для применения в отношении ООО «Петровскнефтепродукт» наказания в виде административного приостановления деятельности судом не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Петровскнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 12.08.2002) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет 40101810200000010001 получатель УФК по Забайкальскому краю (Роспотребнадзор) ИНН <***>, КПП 753601001 Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России Забайкальского края г.Чита, БИК 047601001, л/с <***>, ОКТМО 76715000 городского округа «Город Петровск-Забайкальский», КБК 14111628000016000140, УИН 14104750004500046177.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальском краевом суде через Петровск-Забайкальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Балбарова