Постановление № 5-5/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-5/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 года с. Шелопугино

Судья Шелопугинского районного суда Трифонов А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-5/2018, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница»,

у с т а н о в и л:

Оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Забайкальскому краю <ФИО>, 16 августа 2018 года составлен протокол <№> об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» (далее ГУЗ Шелопугинская ЦРБ), в соответствии с которым юридическое лицо, имея лицензию по обороту наркотических средств и психотропных веществ, не представило отчет за 2017 год об использовании наркотических средств и психотропных веществ, тем самым нарушило п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 644 "О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", которое устанавливает срок предоставления отчета ежегодно, не позднее 15 февраля, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В заседании суда, представители юридического лица – ГУЗ Шелопугинская ЦРБ не участвовали, в своем заявлении руководитель юридического лица ФИО1 просила рассмотреть административное дела в отсутствие представителей ГУЗ Шелопугинская ЦРБ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учёта, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объёме или в искажённом виде.

Как усматривается из материалов дела, 08 августа 2018 г., исходя из рапорта должностного лица отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения учреждением требований законодательства при осуществлении оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Проверкой установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644, учреждением не представлен отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), рапортом должностного лица УНК УМВД России по Забайкальскому краю (л.д. 2), копиями первичных учетных документов. подтверждающие приобретение и использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (л.д. 83-211) и другими.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, прихожу к выводу о наличие в действиях юридического лица – ГУЗ Шелопугинская ЦРБ состава вмененного административного правонарушения, действия юридического лица квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административных правонарушениях соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания вмененного ГУЗ Шелопугинская ЦРБ правонарушения малозначительным. Допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий. Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в виду финансового состояния юридического лица (ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ).

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ГУЗ Шелопугинская ЦРБ, учитывая финансовое и имущественное положение ГУЗ Шелопугинская ЦРБ, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 6.16, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» (ИНН <***>, 673610, <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

ИНН <***> КПП 753601001, счет 40101810200000010001,

Банк получателя: Отделение по Забайкальскому краю Сибирского главного управления центрального

БИК 047601001, ОКТМО 76701000

КБК 18811640000016020140

Назначение платежа – штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья