Решение № 12-173/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-173/2018

Дело № 12-173/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «08» июня 2018 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, зал № 5 жалобы индивидуального предпринимателя Быкова П.С., .

на постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № 0 от 00.00.0000 и постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № 0 от 00.00.0000,

с участием защитника Быкова П.С.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга Г от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № 0 Быков П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению 22.06.2017 в 12 часов 00 минут по адресу: ..., водитель С управлял транспортным средством 27471-0000 с государственным регистрационным знаком № 0 осуществлял перевозку груза по накладным с нарушением требований ст. 20 Федерального закона № 196 от 10.12.1995, приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, п.п. 27-29 приказа Минтранса № 7 от 2014, при отсутствии путевого листа с отметкой о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, при этом предрейсовый технический контроль транспортного средства не производился. Перевозчиком является Быков П.С., который не организовал проведение предрейсового технического контроля транспортного средства.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга Г от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № 0 Быков П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению 22.06.2017 в 12 часов 00 минут по адресу: ..., водитель С управлял транспортным средством 27471-0000 с государственным регистрационным знаком № 0 осуществлял перевозку груза по накладным с нарушением требований приказала Минздрава РФ № 835н от 15.12.2014, при отсутствии путевого листа с отметкой о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, при этом перевозчиком является Быков П.С., который не организовал проведение предрейсового медицинского осмотра водителя.

Быков П.С. обратился в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобами, в которых просит постановления отменить и назначить ему наказание с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку допущенные им нарушения при осуществлении перевозки грузов имели место при совершении одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки грузов на транспортном средстве 22.06.2017 в 12 часов 00 минут, при этом рассмотрение дел подведомственно одному должностному лицу.

В судебном заседании Быков П.С. доводы жалобы поддержал, не оспаривая существо правонарушения, полагал, что постановления заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга Г от 00.00.0000 вынесены необоснованно без учета требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с чем просил их отменить.

Изучив материалы дел об административных правонарушениях, доводы жалоб заявителя, объяснения Быкова П.С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения – абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Из материалов дел усматривается, что водитель С осуществляя перевозку груза на транспортном средстве 27471-0000 с государственным регистрационным знаком № 0 в интересах индивидуального предпринимателя Быкова П.С. 22.06.2017 в 12 часов 00 минут по адресу: ..., при отсутствии путевого листа с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Быкова П.С. к административной ответственности по частям 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененных Быкову П.С. административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: рапортами сотрудников полиции, объяснениями С, копией товарно-транспортной накладной, объяснениями Быкова П.С., протоколами об административных правонарушениях.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, Быков П.С. совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Право Быкова П.С. на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано им по своему усмотрению.

Постановления о привлечении Быкова П.С. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении Быкову П.С. административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нарушения, допущенные Быковым П.С. при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеупомянутом транспортном средстве 22.06.2017 в 12 часов 00 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, Быков П.С., совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения Быкову П.С. наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга Г от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № 0, которым Быков П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, а также постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга Г от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № 0, которым Быков П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, подлежат изменению путем назначения ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административного наказания с учетом примечания к ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 4.4, ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 2, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобы Быкова П.С. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга Г от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № 0, которым Быков П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, а также постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга Г от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № 0, которым Быков П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей – изменить.

Назначить Быкову П.С. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Басков