Постановление № 5-48/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело № 5-48/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2018 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <данные изъяты>, не замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, имеющей среднее специальное образование, временно не работающей, и ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <данные изъяты>, учащегося <данные изъяты> класса МКВ(С)ОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 5 г. Элисты,

у с т а н о в и л:

22 февраля 2017 года старшим инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по РК ФИО5 составлен протокол № 010455 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО4

Представитель УМВД России по городу Элиста ФИО5 пояснил, что 22.02.2018 г. в 09 часов 00 минут по адресу: <...> сотрудником ОП ОИК УВМ МВД по РК выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерацией, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации гражданки Украины ФИО4 и ее несовершеннолетнего сына ФИО1, которые имели разрешение на временное проживание в РФ с 11.02.2015 г. по 11.02.2018 г. С 12.02.2018 г. гражданка Украины ФИО4 и ее несовершеннолетний сын ФИО1 уклоняются от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершенном правонарушении признала полностью и пояснила, что в связи с боевыми действиями на территории Донецкой республики, она со своим сыном приехала в Республику Калмыкия к своим родственникам. Ее отец родился и проживал с родителями в Яшкульском районе. Ее родная сестра ФИО2, ДД.ММ.ГГ. г.р. проживает в г. Элисте и является гражданкой РФ, родная тетя ФИО3 проживает в п. Хар ФИО6, со всеми поддерживает тесные родственные связи. В феврале 2015 г. со своим несовершеннолетним сыном в ОФМС России по РК получили разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком с 11.02.2015 г. по 11.02.2018 г. В 2017 г. она не успела подать документы в миграционную службу на себя и на сына для получения вида на жительство. Она знала, что по окончании срока действия разрешения на временное проживание ей с сыном было необходимо выехать за пределы РФ, но не выехали, ввиду того, что была уверена, что срок действия разрешения заканчивается 18.03.2018 г. Ее несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженец <данные изъяты>, учится в <данные изъяты> классе МКВ(С)ОУ «Вечерней (сменной) общеобразовательной школы № 5 г. Элисты.

Допрошенная в судебном заседании ФИО2, ДД.ММ.ГГ. г.р., пояснила, что является родной сестрой ФИО4, в связи с боевыми действиями на территории Донецкой республики, сестра со своим сыном приехала в Республику Калмыкия к близким родственникам, поддерживает с ней и племянником ФИО1 тесные родственные связи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

По общему правилу, закрепленному в абз. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации.

Из протокола № 010455 от 22.02.2018 г., составленного сотрудником ОП ОИК УВМ МВД по РК ФИО5, следует, что 22.02.2018 г. в 09 часов 00 минут по адресу: <...> сотрудником ОП ОИК УВМ МВД по РК выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерацией, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации гражданки Украины ФИО4 и ее несовершеннолетнего сына ФИО1, которые имели разрешение на временное проживание в РФ с 11.02.2015 г. по 11.02.2018 г. С 12.02.2018 г. гражданка Украины ФИО4 и ее несовершеннолетний сын ФИО1 уклоняются от выезда из РФ. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимся в базе данных ФМС России - АС ЦБДУИГ «Мигрант».

Таким образом, своими действиями, выразившимися в нарушении законного режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2018 года № 010455, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, копией паспорта гражданки Украины ФИО4, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

При таком положении факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО4 правонарушение совершила впервые, вину признала полностью, на территории РФ по адресу: <адрес>, проживает родная сестра ФИО4 – ФИО2, имеющая гражданство Российской Федерации, что указывает на наличие семейных связей с гражданами РФ и отсутствие необходимости применения дополнительного наказания.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкии для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 18811643000016020140, ОКТМО 85701000 наименование платежа: Административный штраф

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Х. Лиджаева