Решение № 12-1/2020 12-26/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

12-1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

п. Приаргунск 17 января 2020 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Шурыгин В.Ю.,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО1,

рассмотрев жалобу начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 № 75/7-2363-19-ОБ/12-12552-И/73-108 от 21 ноября 2019 года в отношении ФИО1, <данные изъяты> о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

06 ноября 2019 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проверки трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной 06 ноября 2019 года в администрации муниципального района «Приаргунский район», установлено, что с ФИО2 прекращены трудовые отношения по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, дата увольнения 16.09.2019 года. Выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе выходного пособия в размере среднего месячного заработка, произведена 19.09.2019 года, что является нарушением ст. 140 ТК РФ.

При нарушении сроков выплаты расчета при увольнении, работодателем не принято решение о выплате процентов, согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст.362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

В соответствии с ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

21 ноября 2019 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 постановлено приведенное выше решение.

ФИО1 не согласна с данным постановлением, в своей жалобе указала, что 21 октября 2019 года администрацией муниципального района на счет в кредитной организации на имя ФИО3 зачислена денежная компенсация за задержку выплат при увольнении в сумме 67,94 рублей за 4 дня задержки. Начисление процентов произведено в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Подтверждающие документы об осуществлении администрацией района всех выплат при увольнении ФИО3 (в том числе компенсации за задержку) были направлены в государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.

Она признала свою вину в совершении административного правонарушения установленного частью 6 статьи 5.27 Ко АП РФ и раскаялась в совершении правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении нее не учтено, что данное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27. Ко АП РФ ею совершено впервые, размер денежной компенсации небольшой и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не причинено, что нарушения требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации были устранены до привлечения к административной ответственности.

Администрация муниципального района «Приаргунский район» является казенным учреждением со своим собственным бюджетом. По состоянию на 01 сентября 2019 года у бюджета муниципального района сложилась кредиторская задолженность в размере 26 788,29 тысяч рублей. Крайне тяжелое финансовое положение не позволило своевременно исполнить свои финансовые обязательства. Данная задолженность сохраняется на сегодняшний день.

При рассмотрении дела также не были приняты во внимание нормы статьи 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) и минимальная санкция для должностного лица, предусмотренная частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ (предупреждение).

Просит постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от 21 ноября 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Начальник отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлена, от нее не поступило ходатайство об отложении дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

В судебном заседание ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивает на ее удовлетворении.

Выслушав начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации МР «Приаргунский район» ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено, с главным специалистом по кадрам отдела по делам архивов и кадровой работе управления делами администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО3 были прекращены трудовые отношения, дата увольнения - 16 сентября 2019 года. Выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе выходного пособия в размере среднего месячного заработка, произведена 19 сентября 2019 года, в нарушение статьи 140 ТК РФ, 236 ТК РФ, предусматривающих, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, при нарушении выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации).

В соответствии с ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу доказательств: актом внеплановой, документарной проверки от 17 октября 2019 года, проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в отношении администрации муниципального района «Приаргунский район», протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2019 года и иными письменными материалами, имеющимися в деле.

Действия начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации МР «Приаргунский район» ФИО1 должностным лицом, составившим протокол и вынесшим постановление, правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалованного постановления, не допущено.

Оснований для признания действия ФИО1 малозначительными (ст. 2.9 КоАП РФ) вопреки доводам жалобы, не усматривается.

Вместе с тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Так, при вынесении постановления начальник отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5, назначив наказание выше минимального, предусмотренного санкцией данной статьи, не мотивировала, по каким основания к ФИО1 не может быть применено минимальное наказание, в виде предупреждения.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 вину признала, устранила допущенные нарушения.

Признание вины ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. С учетом смягчающего обстоятельства, непродолжительного периода, в течение которого потерпевшим не были выплачены все суммы, причитающиеся при увольнении, совершения административного правонарушения впервые, судья считает необходимым постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 изменить, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 № 75/7-2363-19-ОБ/12-12552-И/73-108 от 21 ноября 2019 года изменить.

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Согласовано: Председатель суда В.Ю. Шурыгин