Решение № 12-106/2019 12-2/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-106/2019

дело № 12-2/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Вязьма 16 января 2020 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

рассмотрев жалобу ОГБУЗ «Вяземской ЦРБ» на постановление Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-3528-19-ОБ/12-5706-И/13-157 от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Вяземской ЦРБ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-3528-19-ОБ/12-5706-И/13-157 от 11 ноября 2019 года ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1 подала жалобу на указанное постановление, в которой указывает, что сведения, изложенные в протоколе не соответствуют действительности. 18 октября 2019 года за совершение тех же самых действий по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, был привлечен к административной ответственности главный врач медицинского учреждения ФИО1; все процессуальные документы, связанные с его привлечением к ответственности составлялись по адресу нахождения органа – Государственной трудовой инспекции: <...>, с непосредственным участием самого главного врача; в этот же день ФИО1 в проверяющий орган были переданы копии документов, свидетельствующих об устранении выявленных в ходе проверки нарушений; по этой причине на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовал состав административного правонарушения. В ходе осуществления выездной внеплановой проверки, по результатам которой было вынесено оспариваемое постановление, не было установлено, что в результате неисполнения требований Трудового кодекса Российской Федерации действиями ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» был причинен вред интересам граждан, общества и государства. В связи с выявленным правонарушением проверяющим органом вынесено предписание, которое в настоящее время исполнено. Кроме того, в обжалуемом постановлении не дано оценки тому факту, что ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» является бюджетной некоммерческой организацией и входит в систему органов здравоохранения Смоленской области, финансирование деятельности которого осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Выплата административного наказания будет также осуществляться за счет средств областного бюджета и, тем самым ухудшит финансово – экономическое положение учреждения. Просит отменить постановление инспектора труда в Смоленской области № 67/7-3528-19-ОБ/12-5706-И/13-157 от 11 ноября 2019 года в отношении ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ», и дело производством прекратить как незаконное и необоснованное.

Представитель ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами – ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной 4 октября 2019 года, ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, которые выразились в следующем:

В нарушении ст. 22 ТК РФ в личные карточки по форме Т2 Д.А. и К.В. не внесены сведения о воинском учете.

В нарушении ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с М.А. и К.В. не указан идентификационный номер налогоплательщика ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ».

В нарушении ст. 66 ТК РФ и п. 9 ч. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 255, в трудовых книжках С.Н., В.В., С.Н. и Н.Е. не внесены следующие сведения о работнике: профессия, специальность – на основании документов об образовании, о квалификации или о наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки), а также в трудовых книжках Н.Е. и С.В. отсутствует подпись владельца.

В нарушение ч. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель не ознакомил К.В. под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка (л.д. 8-10).

Факт совершения ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: предписанием № 67/8-3528-19-ОБ/12-5486-И/13-157 от 4 октября 2019 года (л.д. 12-14); личными карточками работников, трудовыми договорами, трудовыми книжками (л.д. 15-32); протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2019 года (л.д. 3-7).

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо, исследовав имеющиеся доказательства по делу об административном правонарушении, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» обоснованно привлечена к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права должностным лицом допущено не было. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден.

При вышеназванных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-3528-19-ОБ/12-5706-И/13-157 от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Вяземской ЦРБ.

Однако, с учетом того, что ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» ранее не привлекалась к административной ответственности, нарушения, выявленные в ходе проверки, на момент вынесения постановления должностным лицом были устранены, допущенные нарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не причинили существенного вреда для работников, суд считает необходимым признать данные обстоятельства, смягчающими административную ответственность, и назначить ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» административное наказание в виде предупреждения, изменив обжалуемое постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ОГБУЗ «Вяземской ЦРБ» удовлетворить частично.

Постановление Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-3528-19-ОБ/12-5706-И/13-157 от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Вяземской ЦРБ, изменить, назначив ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-3528-19-ОБ/12-5706-И/13-157 от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Вяземской ЦРБ, оставить без изменения, жалобу ОГБУЗ «Вяземской ЦРБ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения его копии через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья И.И. Винникова