Решение № 12-260/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-260/2019

Дело № 12-260/2019


РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от 26.03.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

ФИО1, не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой просит его отменить ввиду незаконности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, ссылаясь на то, что вмененное правонарушение не совершал, приводил должностному лицу административной комиссии доводы, указанные им в жалобе, которые были оставлены без внимания и оценки.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», выразившегося в том, что он 24.03.2019 г. в 11 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, допустил складирование б/у автопокрышек в неустановленном месте возле здания в зоне санитарной ответственности, чем нарушил п. 1.5, п. 2.4 МПА от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа».

Согласно ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Перечень подлежащих выяснению по делу обстоятельств закреплен в ст. 26.1 указанного Кодекса.

Соответственно, для привлечения лица к административной ответственности требуется установить все указанные в перечне обстоятельства, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе разбирательства дела установлено, что ФИО1 является работником шиномонтажа, расположенного в <...>.

В соответствии с п. 2.4 МПА от 15.08.2018 г. № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» на территориях общего пользования Владивостокского городского округа запрещается, в частности, складирование и хранение мусора и других отходов (строительных, бытовых, крупногабаритных) в не предназначенных для этих целей местах, в том числе на грунте, в зоне зеленых насаждений, у подъездов многоквартирных домов, внутридворовых проездах и площадках, дорогах.

Изложенный в оспариваемом постановлении вывод административного органа о складировании ФИО1 б/у автопокрышек объективно материалами дела не подтвержден.

Так, в обоснование доводов о невиновности ФИО1 представлена видеозапись, из которой следует, что по собственной инициативе им произведено бетонирование тротуара в районе шиномонтажа по <адрес>, в качестве временного ограждения на период застывания бетона использовано несколько автопокрышек. Приведенные заявителем жалобы доводы о том, что автопокрышки не складировались, объективно ничем не опровергнуты, в то время как обязанность по доказыванию совершения привлекаемым к ответственности лицом вменяемого правонарушения в силу ст. 1.5 КоАП РФ возложена на соответствующее должностное лицо административного органа.

Кроме того, событие вмененного ФИО1 правонарушения вопреки требованиям ст. 28.2 КоАП РФ должным образом в протоколе об административном правонарушении не описано, а именно, сославшись на неустановленное место для складирования, должностное лицо административного органа такое место в названном процессуальном документе не конкретизировало, количество незаконно складированных автопокрышек не указало.

Вменяя ФИО1 нарушение п. 1.5 МПА от 15.08.2018 г. №-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», административный орган не учел, что данный пункт Правил является общим положением и закрепляет термины и определения, используемые для целей названных Правил, сам по себе предписаний не содержит.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения должным образом не доказана.

Ввиду отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств, позволяющих опровергнуть приведенные заявителем жалобы доводы, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ имеющиеся в деле противоречия трактуются в его пользу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административной комиссии по Первореченскому району ВГО, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 26.03.2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова