Постановление № 5-338/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-338/2021

03RS0048-01-2021-000459-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2021 г. по делу № 5-338/2021

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1, <данные изъяты>,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, отводов, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

в отношении должностного лица ООО «Агроторг» 4 февраля 2021 года составлен протокол о привлечении её к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, по тем основаниям, что 19.11.2020 года в организации, расположенной по адресу: <адрес>, не проводился комплекс санитарно-противоэпидемиологических мероприятий: не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на работу, не организован дезинфекционный режим, в том числе, проведения ежедневной дезинфекции во всех рабочих помещениях, оборудования инвентаря, а так же использование оборудования по обеззараживанию воздуха, отсутствовал график дезинфекции всех помещений за период до 4.11.2020 и запас дезинфицирующих средств, разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м. отсутствовала.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ФИО1 в судебном заседании просила ограничиться предупреждением, поскольку в настоящее время все изложенные недостатки устранены.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание также не явилось, при условии надлежащего извещения суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1, п.п. 2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проанализировав позиции сторон, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в магазине ООО «Агроторг», находящимся по адресу: РБ, <...>:

- в нарушение требований и. 4.4 СП 31.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)» и п.2.11 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5 019120 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.) разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1.5 м. отсутствует (стерлась);

- в нарушение требований п. 4,4 СП 31,3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)» и п.1.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли», (утв.Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека июня 2020 г.) журнал ежедневного «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника ведется только с 4.11.2020 года до указанной даты журнал отсутствует;

- в нарушение требований по 4.4 СП 31.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19) и п.1.4 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеративной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.) кожные антисептики, предназначенные для обработки рук при входе в магазин (в том числе, с помощью дозаторов) или дезинфицирующие салфетки отсутствуют;

- в нарушение п. 4.4 СП 31.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)» и п.2.4, п.2.5 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5‹0/91-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли» (утв.Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 т.) отсутствует журнал, подтверждающий факт проведения ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств;

- в нарушение п. 4,4 СП 31.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)» и п.2.5 Методических рекомендаций МР 3,1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.) на момент осмотра отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- в нарушение п. 4.4 СП 31.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19) и в нарушение п.2.8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.019-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19)» в предприятиях торговли» Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.) в помещениях с постоянным нахождением работников устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют.

Таким образом, действия директора ООО «Агроторг» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку указанное должностное лицо допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания или требования лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-профилактических мероприятий.

Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, время и место совершения, а также вина директора ООО «Агроторг» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 4 февраля 2021 года; протоколом осмотра помещений.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (covid-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Вместе с тем, ООО «Агроторг» требования вышеуказанных нормативно-правовых актов не исполнены, в связи с чем, ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что директор ООО «Агроторг» приняла все зависящие от неё меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Принимая решение о наказании в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, установив, что Грасс осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которые создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о наличии оснований для назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. При этом суд учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, признание вины и раскаяние в содеянном. Данные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая, что правонарушение совершено в сфере обеспечения общественной безопасности, при режиме повышенной готовности, и повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом исследованной совокупности доказательств суд полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей в доход государства.

Реквизиты для перечисления:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Башкортостан (Отделение МВД России по Архангельскому району) в отделение – НБ Республики Башкортостан

р/счет <***>;

ИНН <***>;

КПП 020301001;

БИК 048073001;

ОКТМО 80603410

Наименование платежа: Административный штраф по линии полиции.

Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, - для исполнения.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю положения ст.20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Каримова Е.М.

Копия верна: судья Каримова Е.М.

Постановление22.03.2021