Постановление № 5-112/2025 5-7/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 5-112/2025

Дело № 5-7/2026 .

УИД 33RS0005-01-2025-001353-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 21 января 2026 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Капранова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженки <адрес>, являющейся директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры» г. Карабаново (далее МБУК «Дом культуры» <адрес>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с сентября 2023 года по май 2024 года, а также с 4 по 8 августа 2025 года директором МБУК «Дом культуры» г. Карабаново ФИО1 организовано проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Клуб», 1920 г., расположенного по адресу: <адрес> которые выразились в капитальном ремонте кровли и капитальном ремонте фасада здания. Данные работы осуществлены без обязательного разрешения на проведение данных работ по сохранению объекта культурного наследия.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что ей было известно о необходимости получить соответствующее разрешение на проведение ремонтных работ, однако техническое состояние клуба требовало незамедлительного проведения ремонта, поскольку с крыши текла вода, дети занимались под зонтами.

Представитель Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п.п. 1, 3 п. 1 ст. 5.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Согласно ст. 45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Установлено, что здание по адресу: <адрес><адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Клуб» 1920 г., принятым на государственную охрану Законом Владимирской области от 08.10.1998 № 44-ОЗ «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культуры регионального значения», включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №.

Распоряжением Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от 04.07.2019 № 105 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия, включающий в себя градостроительные, архитектурные и конструктивные характеристики здания.

Приказом начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 22.06.2018 № 125-01-05 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Клуб», 1920г. Актом технического состояния объекта культурного наследия от 07.02.2019 № 7-Р определен план работ по сохранению памятника и его территории, предусматривающий выполнение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ по фасадам и внутренним помещениям в срок до 25.10.2023.

Памятник находится в собственности МО городское поселение город Карабаново Александровского района, передан на праве оперативного управления МБУК «Дом культуры» г. Карабаново.

Директором МБУК «Дом культуры» г. Карабаново на основании распоряжения главы города Карабаново от 13.12.2011 № 131 является ФИО1

Установлено, что на основании задания начальника Инспекции Государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области № 47-Р от 06.06.2025 были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Клуб», 1920г. в виде выездного обследования- осмотр с фотофиксацией.

По итогам проверки составлены протокол осмотра и акт выездного обследования от 06.06.2025. Выявлен факт проведения ремонтно-реставрационных работ на указанном объекте культурного наследия, которые выразились в капитальном ремонте кровли и фасада. Данные работы осуществлены в период с сентября 2023 года по май 2024 года, а также с 4 по 8 августа 2025 года без обязательного разрешения на проведение данных работ по сохранению объекта культурного наследия, а также без осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Проведение указанных работ не оспаривалось в судебном заседании директором МБУК «Дом культуры» г. Карабаново ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 02.12.2025, объяснениями ФИО1 от 19.11.2025, протоколами осмотра от 06.06.2025, 19.11.2025, актом выездного обследования от 06.06.2025, фотоматериалами, заданием № 47-Р от 06.06.2025 на проведение выездного обследования, а также иными материалами дела, которые оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом фактических обстоятельств, судья не усматривает оснований для применения положений ст.2.9, ч. 2.2.ст.4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры» г. Карабаново ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 ( двадцать тысяч) рублей.

.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ.

В силу ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья . Л.Е. Капранова

.