Решение № 2-831/2019 2-831/2019~М-526/2019 М-526/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-831/2019

Дело № 2-831-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н., при секретаре Навалихиной А.О., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, действующей на основании ордера № 000494 от 30.04.2019 года, представителя третьего лица ФИО5, действующей на основании доверенности от 04.04.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Администрации МО «Город Глазов» о признании бездействия незаконным, обеспечении жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству финансов Удмуртской Республики, Администрации МО «Город Глазов» о признании бездействия незаконным, обеспечении жилым помещением, обосновав исковые требования тем, что является инвалидом второй группы и лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы г. Воткинска № 1116 от 17.07.2002 года за истцом сохранялось право пользования квартирой по договору социального найма по адресу: <адрес>. Заключением комиссии от 20.07.2012 года данное жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания. На данный момент истец достиг возраста 18-ти лет, в связи с чем приобрел право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании путевки от 21.03.2013 года проживает в Глазовском ПНИ. Письмом Минобрнауки № 03\01-22-654 от 14.08.2015 года извещен о включении в республиканский список для обеспечения жилым помещением. При обращении с заявлением от 09.07.2018 года о внеочередном обеспечении жильем в г. Глазове, получил отказ. Бездействием Минобрнауки УР, Министерства финансов УР, которое выражается в не обеспечении жилым помещением, нарушаются конституционные права на своевременное обеспечение жилым помещением.

Просит признать бездействия ответчиков в части не обеспечения жилым помещением незаконным; обязать Министерство финансов УР выделить Администрации МО «Город Глазов» субвенцию на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Администрацию МО «Город Глазов» предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в границах МО «Город Глазов», размером не ниже социальной нормы, жилой площадью не менее 18 кв.м, и не более 36 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 изменил предмет иска в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, по указанным в первоначальном иске основаниям просит признать незаконным бездействие ответчика Министерства образования и науки УР в части не обеспечения жилым помещением; обязать Министерство образования и науки УР выделить до 31.01.2020 года благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в границах МО «Город Глазов», размером не ниже социальной нормы, жилой площадью не менее 18 кв.м, и не более 36 кв.м; обязать Администрацию МО «Город Глазов» заключить в отношении выделенного жилого помещения договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 от исковых требований к ответчику Министерству финансов УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выделению субвенции на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения отказался. Определением суда от 30.04.2019 года в указанной части производство по делу прекращено на основании ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.

Определением суда от 30.04.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время достиг возраста 25-ти лет, желает проживать самостоятельно, утроиться на работу.

Представитель истца ФИО4 исковые требования с учетом изменения предмета иска подержала, пояснила, что истец включен в 2015 году в республиканский список для получения специализированного жилья, подлежит обеспечению жилым помещением, однако со стороны ответчика Министерства образования и науки УР ничего не сделано, чем нарушаются конституционные права истца. ФИО1 прошел реабилитационный курс, готов к самостоятельной жизни, нахождение в интернате помимо его воли невозможно.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства образования и науки УР не явился, извещен о времени и месте рассмотрения, ранее представили отзыв на исковое заявление ФИО1, согласно которому истец на основании Уведомления Министерства от 14.08.2015 года включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, чем закрепил за собой право предоставления жилого помещения. При наличии бюджетных ассигнований и при выполнении требований ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, уполномоченным органов будет принято решение о предоставлении жилого помещения. В соответствии со ст. 1 Закона УР № 9-РЗ с 01 января 2019 года органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, является Министерство строительства, жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Во исполнение закона УР № 9-РЗ принят Закон УР № 10-РЗ от 02.04.2019 года «О внесении изменений в Закон УР «О бюджете Удмуртской Республики на 2019 год; плановый период 2020 и 2021 годов» в части передачи бюджетных инвестиций по приобретению жилых помещений детям сиротам Минстрою УР Министерство образования и науки УР не является главным распорядителе- бюджетных средств по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «Город Глазов» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому указывают, что уполномоченным органом по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот является Министерство образования и науки Удмуртской Республики, Администрация города ФИО6 является ненадлежащим ответчиком.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика Министерства образования и науки УР, Администрации МО «Город Глазов» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, дополнительно объяснила, что ФИО1 прошел полную восстановительную реабилитацию, готов к самостоятельной жизни, он окончил 10 класс, до окончания школы остался один год. Закрепленное за ФИО1 жилое помещение по заключению признано непригодным для проживания.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя, а также отзыв на исковое заявление, которым указывают, что в соответствии с ч.3 ст.3 Закона УР от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются на территории Удмуртской Республики из состава специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики по договорам найма специализированного жилого помещения, заключаемым в порядке, установленном статьей 7 указанного закона. Законом УР «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 18.03.2019 № 9-РЗ внесены изменения в Закон УР от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, определено Министерство строительства, жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Порядок формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот устанавливается Правительством Удмуртской Республики, который до настоящего времени в субъекте не установлен. Правовое регулирование в отсутствие порядка формирования специализированного жилищного фонда в Удмуртской Республике осуществляется в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. В соответствии с п. 12 указанных правил формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда, с учетом требований, установленных правилами. Считают, что Минстрой УР не является уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Законом УР «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 18.03.2019 № 9-РЗ уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот определено Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 п. «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе и в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 21 ноября 2011 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2).

В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5).

Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации (в ред. Закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в законную силу 01.01.2013 года, внесены измерения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся бет попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилою помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержаться в Законе Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанными нормативными актами предусмотрено, что дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются социально незащищенной категорией граждан и имеют право на внеочередное получение жилья в домах социального использования.

Согласно справки о рождении № от 10.12.2013 года, выданной Управлением ЗАГС Администрации города Воткинска УР, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики, его родителями указаны: отец ФИО2, матерью ФИО3, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д.8).

Заочным решением Воткинского городского суда Удмуртской Республики от 26 февраля 2002 года ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7).

Согласно свидетельству о смерти I-НИ №, выданному Управлением ЗАГС Администрации <адрес> УР, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 29 июня 2011 года, о чем 01 июля 2011 года составлена запись акта о смерти №738 (л.д.9).

Комиссией Министерства образования и науки УР по включению в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР и предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, принято решение №10 от 14 августа 2015 года о включении ФИО1 в республиканский список детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

Из материалов учетного дела № 196 следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии Администрации г. Воткинска от 20.07.2012 года жилое помещение по адресу: <адрес>, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным к проживанию.

Таким образом, поскольку истец, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18-ти лет, его право на предоставление жилого помещения никем не оспорено, до настоящего времени не реализовано, из республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он не исключен, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о необходимости предоставления ему жилого помещения.

Проанализировав положения Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению истца жильем возложена на Министерство образования и науки Удмуртской Республики, которое, в силу ст. 1 Закона Удмуртской Республики № 8-РЗ является органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. Данное лицо является надлежащим ответчиком в рассматриваемом споре.

Доводы представителя ответчика о том, что законом не установлен срок, в течение которого уполномоченным органом должно быть принято решение о предоставлении жилого помещения, судом отклоняются как необоснованные, поскольку законом предусмотрено, что по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение.

Доводы ответчика о том, что предоставление ФИО1 жилого помещения без учета его очередности нахождения в списке, повлечет нарушение прав иных лиц, состоящих на учете, суд признает неправомерными, так как федеральный законодатель не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди. В жилищном законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

По требованию истца по размеру жилья, подлежащего предоставлению, необходимо отметить, что согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Таким образом, учетная норма для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения детей-сирот (приравненных лиц) может быть установлена в законе субъекта РФ.

Суд находит обоснованным требования истца о предоставлении ему жилого помещения, определяя размер жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м., согласно установленной в Удмуртской Республике учетной норме предоставления жилья детям-сиротам.

Отсутствие сформированного специализированного жилищного фонда не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, оценивая в совокупности все исследованные доказательства, суд находит, что Министерство образования и науки Удмуртской Республики обязано предоставить истцу во внеочередном порядке по договору найма благоустроенное, применительно к условиям г. ФИО6, специализированное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. на территории г. ФИО6.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.06.2020 года. Доказательств необходимости исполнения решения суда в более длительный срок в судебном заседании не представлено.

Требования истца о признании незаконным бездействия ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики в части не обеспечения жилым помещением не может рассматриваться как самостоятельное материально-правовое требование, по сути, является основанием иска.

Рассматривая требования истца к ответчику Администрации МО «Город Глазов» о возложении обязанности по заключению в отношении выделенного жилого помещения договора найма специализированного жилого помещения, суд исходит из следующего.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Таким образом, целью обращения в суд является защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов на момент предъявления иска в суд.

Согласно пункту 2 статьи 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (пункт 3 статьи 100 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 г. N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" договор найма специализированного жилого помещения заключается с лицом, указанным в статье 2 настоящего Закона, которому предоставлено жилое помещение (далее - наниматель), не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения и направляется в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня заключения.

В силу пункта 2 статьи 9, статей 10,11 Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 г. N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган местного самоуправления Администрация МО «Город Глазов» наделена отдельными государственными полномочиями, в том числе по заключению с лицами, указанными в статье 2 данного Закона, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам в соответствии с настоящим Законом.

На момент обращения истца в суд с настоящим иском жилое помещение истцу уполномоченным органом Министерством образования и науки Удмуртской Республики не предоставлено, решение о предоставлении жилого помещения не принято, вследствие чего оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения между Администрацией г. ФИО6 и истцом не имеется, у Администрации г. ФИО6 не возникла обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения.

Ответчиком Администрацией МО «Город Глазов» права истца не нарушены, спора между истцом и указанным ответчиком не имеется, в связи с чем, у истца отсутствуют основания для предъявления иска к указанному ответчику.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству финансов Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным, обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить ФИО1 в пользование по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, применительно к условиям г. ФИО6, жилое помещение не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории МО «Город Глазов» в срок до 01.06.2020 года.

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Глазов» о возложении обязанности по заключению договора найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики. Датой изготовления мотивированного решения считать ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.Н. Кислухина