Решение № 2-962/2020 2-962/2020~М-772/2020 М-772/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-962/2020

Дело № 2-962/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 06 июля 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре Пилюковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 11 марта 2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие условия согласно норм части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 30 лет 01 месяц 14 дней, не зачтены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 09 января 1996 г по 05 марта 1996 г., 27 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г., с 25 сентября 2001 г. по 05 октября 2001 г., с 28 августа 2006 г. по 01 сентября 2006 г., с 02 октября 2006 г. по 13 октября 2006 г., с 16 мая 2011 г. по 20 мая 2011 г., с 14 июня 2011 г. по 24 июня 2011 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., 25 апреля 2016 г. по 07 июня 2016 г. – 04 месяца 02 дня.

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж она не согласна, так как считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Во время прохождения курсов за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой проводились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, ее специальный медицинский стаж на день обращения (27 февраля 2020 г.) за назначением пенсии составляет 30 лет 05 месяцев 17 дней.

Таким образом, днем возникновения права на страховую пенсию по старости является дата 10 сентября 2019 г., соответственно срок назначения страховой пенсии определяется у нее 10 марта 2020 г.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ № 24 от 11 марта 2020 г. как незаконное в части не включения в ее специальный стаж следующих периодов: с 09 января 1996 г. по 05 марта 1996 г., с 27 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г., с 25 сентября 2001 г. по 05 октября 2001 г., с 28 августа 2006 г., по 01 сентября 2006 г., с 02 октября 2006 г. по 13 октября 2006 г., с 16 мая 2011 г. по 20 мая 2011 г., с 14 июня 2011 г. по 24 июня 2011 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., с 25 мая 2016 г. по 07 июня 2016 г. - прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; засчитать указанные периоды в календарном порядке в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; признать, за ней днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения – 10 сентября 2019 г.; обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в первом полугодии 2020 года согласно требованиям ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указывает, что поддерживает исковые требования в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 11 марта 2020 г. в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, возложения на ответчика обязанности засчитать указанные периоды в календарном порядке в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в первом полугодии 2020 года согласно требованиям ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ по заявлению от 27 февраля 2020 г. Просить в этой части исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещена.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения и соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований, должности «медицинская сестра» и «фельдшер».

Как следует из трудовой книжки ... <№>, ФИО1 11 марта 1987 г. была принята на работу в Мелеузовскую центральную районную больницу заведующей Троицкого фельдшерско-акушерского пункта (приказ <№> от 10 марта 1987 г.), 20 апреля 1988 г. переведена медсестрой терапевтического отделения (приказ <№> от 18 апреля 1988 г.), 13 июля 1989 г. переведена фельдшером в отделение скорой помощи (приказ <№>-к от 13 июля 1989 г.), 01 января 1991 г переведена в отделение скорой помощи и неотложной медицинской помощи фельдшером (приказ <№> от 12 января 2015 г.), работает по настоящее время.

27 февраля 2020 г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 11 марта 2020 г. <№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что право на досрочную пенсию страховую пенсию в 2020 г. может быть реализовано не ранее, чем через 1,6 месяцев со дня возникновения права на нее.

При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что на дату обращения с заявлением у ФИО1 составил 32 лет 11 месяцев 18 дней, бесспорный стаж лечебной деятельности - 30 лет 01 месяц 14 дней.

Не засчитаны в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09 января 1996 г. по 05 марта 1996 г., с 27 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г., с 25 сентября 2001 г. по 05 октября 2001 г., с 28 августа 2006 г., по 01 сентября 2006 г., с 02 октября 2006 г. по 13 октября 2006 г., с 16 мая 2011 г. по 20 мая 2011 г., с 14 июня 2011 г. по 24 июня 2011 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., с 25 мая 2016 г. по 07 июня 2016 г. – 04 месяца 03 дня; нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 09 марта 1993 г. по 17 декабря 1995 г; дополнительные выходные дни: 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г. – 2 дня.

В силу статьи 7 Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В свою очередь, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки - часть 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена статьями 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Направление истицы на курсы повышения квалификации связано со спецификой ее работы, периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Справкой ГБУЗ «Мелеузовская ЦРБ» от 06 июля 2020 г. <№> подтверждается, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, со всех видов выплат перечислены выплаты в ПФР.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 04 месяца 03 дня подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании вышеизложенного отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит незаконным.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ).

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что при включения в специальный стаж истца спорных периодов, данный стаж на дату обращения с заявлением 27 февраля 2020 г. составляет 30 лет 5 месяцев 17 дней, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд считает возможным удовлетворить требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости согласно обращению по заявлению от 27 февраля 2020 г. с даты возникновения права на пенсию.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 11 марта 2020 г. в части отказа ФИО1 ... во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 09 января 1996 г. по 05 марта 1996 г., с 27 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г., с 25 сентября 2001 г. по 05 октября 2001 г., с 28 августа 2006 г., по 01 сентября 2006 г., с 02 октября 2006 г. по 13 октября 2006 г., с 16 мая 2011 г. по 20 мая 2011 г., с 14 июня 2011 г. по 24 июня 2011 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., с 25 мая 2016 г. по 07 июня 2016 г. – 02 месяца 22 дня.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ назначить ФИО1 ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно заявлению от 27 февраля 2020 г. с даты возникновения права на пенсию в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...