Решение № 2-243/2019 2-3396/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-243/2019

Гр.<адрес>.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мутаева М.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО5, ФИО4, ответчика ФИО1, представителя третьего лица Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельный участок, о признании недействительной записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и об обязании устранить нарушение прав, путем исключения и аннулирования сведений о границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании ФГБУ «ФКП Росреестр» по РД устранить нарушение прав, путем исключения и аннулирования из ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000094:53, о признании недействительной записи в ЕГРП на недвижимое имущество с №-/001/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № недействительным; об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе речки, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000094:53.

В обосновании иска указывает, что Управление по земельным ресурсам и землеустройству города, рассмотрев обращение жителя сел. Шамхал-Термен 3.С.Омарова с выездом на место по поводунезаконного занятия земельного участка по адресу сел. Шамхал-Термен, <адрес> в районе речки, с кадастровым номером 05:40:000094:53 с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки.

В ходе полученных сведений из ЕГРН Управлением по земельным ресурсам и землеустройству города было выявлено, что гр. ФИО1, зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, сел. Шамхал-Термен, <адрес>.

На запрос Управления направленный в адрес Администрации <адрес> получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что Администрация <адрес> не выдавалось Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок на имя ФИО1, расположенный по адресу <адрес> в районе речки.

Кроме того, согласно данным полученным с топографического плана территории расположение земельного участка на топографическом плане территории не соответствует фактическому расположению, так как <адрес> расположена в другой части села.

Так же, в ответе Администрации <адрес> указанно, что земельные участки по <адрес> села не выделялись. Указанный в топосьёмке земельный участок находился на балансе совхоза МУП им.Дахадаева.ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации <адрес> направлен запрос о предоставлении информации о подлинности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.Не дождавшись ответа на запрос, было зарегистрировано право собственности на земельный участок.

Вышеуказанный земельный участок находится в пределах границ городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и является муниципальной собственностью. Полученный на основании фальсифицированного постановления кадастровый паспорт с кадастровым номером земельного участка: 05:40:000094:53, а также регистрационная запись (последняя №-/001/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок должны быть признаны недействительными.

Просит суд обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» по РД устранить нарушение прав, путем исключения и аннулирования из ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000094:53, о признании недействительной записи в ЕГРП на недвижимое имущество с №-/001/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № недействительным; истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе речки, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000094:53.

В судебном заседании представитель истца Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО5, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, поясняя, что по результатам проверки установлено, что спорный земельный участок ФИО1 не выделялся. Указал также, что на 1996 г. глава Администрации <адрес> не имел права выделять земельные участки, поскольку уже имелось вступившее в силу постановление Администрации <адрес> за №, в котором разграничены вопросы отведения земельных участков.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать, пояснив суду, что в 1996 году спорный земельный участок выделен ему главой поселка Шамхал-Термен, соответствующие документы им уже представлены.

Представитель третьего лица Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО6 исковые требования Управления по земельным ресурсам и землеустройству поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестр по РД» и Управление Росреестра по РД, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно отчету о прочтении электронного письма, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Филиал ФГБУ «ФКП Росреестр по РД» просил отказать в удовлетворении исковых требования в части обязания их исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенную по адресу: РД, <адрес>, в районе речки - ДД.ММ.ГГГГ.

Тогда как из письма за № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> следует, что земельный участок на имя ФИО1 по адресу: <адрес>, в районе речки не выделялся.

Также из письма Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок на имя ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в районе речки не выделялся. Адрес земельного участка на топографическом плане не соответствует указанному адресу, поскольку <адрес> расположена в другой части села.

Из указанного письма также следует, что земельные участки по <адрес>, в районе речки Администрацией села не выделялись, так как участок указанный в топосъемке по <адрес>, в районе речки находился на балансе совхоза им. Дахадаева.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 52 (абзац 4) совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 18 этого же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к обоснованному выводу, что спорный земельный участок предоставлен ответчику ФИО1 на основании незаконного акта и в последствии им же проведена незаконная регистрация права собственности на спорный земельный участок.

Более того, ответчиком не представлены данные об установлении границ земельного участка в натуре, нет акта отвода земельного участка в натуре с указанием границ и ориентиров.

Доказательства уплаты ответчиком земельного налога отсутствуют.

Таким образом следует, что постановлением Администрации <адрес>. земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-термен, <адрес>, в районе речи, ФИО1 не предоставлялся.

В связи с изложенным следует, что постановление Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 земельного участка для строительства индивидуального домостроения, является фальсифицированным документом.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абзацем шестым ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения в силу ст.301 ГК РФ.

В силу п. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) основаниями для государственно: регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент их издания.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов; границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 80 ЗК РСФСР (действовавшего в период издания постановления 779 от 29.08.1994г.) Земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные, в том числе статьей 80 земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом следует, что Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации <адрес> в пределах предоставленных ей полномочий по распоряжению своим имуществом обратилась в суд с иском в защиту своих интересов об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения ФИО1, который оформил права на земельный участок, являющийся муниципальной собственностью по подложному постановлению Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком ФИО1 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Допрошенный по ходатайству представителя истца свидетель ФИО7 показал, что он является соседом ответчика и при встрече ФИО1 пояснял ему, что не знает каким образом земельный участок оказался зарегистрированный за ним, пояснял ему, что никакого отнощения к участку не имеет.

Оценивая показания свидетеля, суд находит, что оснований не доверять показаниям не имеется, поскольку свидетель допрошен в судебном заседании с соблюдением требований ст. 69 ГПК РФ, предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307 и 308 УК РФ, ему были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, о чем в материалах дела имеется отобранная в судебном заседании подписка. Показания свидетеля последовательны, не противоречивы, согласуются с другими доказательствами по делу.

Доказательств, подтверждающих характер заинтересованности свидетеля при даче им показаний, а также оказания на него давления со стороны истца, в судебное заседание не представлено и не установлено. С учетом изложенного у суда не имеется правовых оснований ставить под сомнение показания указанного свидетеля.

Суд, допросив свидетеля ФИО7, исследовав представленные сторонами доказательства - постановление Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, справки Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок на имя ФИО1 по адресу <адрес>, в районе речки, не выделялся, а потому суд обоснованно приходит к выводу в необходимости удовлетворить исковые требования Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, суд считает исковые требования Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельный участок, о признании недействительной записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и об обязании устранить нарушение прав, путем исключения и аннулирования сведений о границах земельного участка подлежащими удовлетворению.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Поскольку иск подан Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации <адрес>, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1, - удовлетворить.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за №-/001/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000094:53.

Исключить и аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000094:53.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000094:53, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе речки, в пользу Администрации <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход государства судебные расходы в размере 300 (триста) руб.

В соответствии со ст. 321 ГПК РФ на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявшее решение.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья