Решение № 2-1141/2023 2-1141/2023~М-1175/2023 М-1175/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 2-1141/2023

Дело № 2-1141/2023

...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 28 сентября 2023 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Садыковой Л.Г.,

с участием:

и.о. прокурора Апшеронского района Попова Н.Ф.,

представителя ответчика - ... ФИО1,

представителя ответчика – управления образования МО Апшеронский район Гуз О.Н., по доверенности,

представителя третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Апшеронского района, действующего в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № Апшеронского района Краснодарского края, управлению образования муниципального образования Апшеронский район об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

И.о. прокурора Апшеронского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № Апшеронского района Краснодарского края, управлению образования муниципального образования Апшеронский район об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование уточненных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ детский сад № <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что в ходе осуществления профилактического визита специалиста ТО Роспотребнадзора в МБДОУ детский сад № выявлены нарушения требований п.2.2.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», так имеющийся контейнер для сбора ТБО без закрывающейся крышки, размеры площадки для сбора отходов не превышает площадь основания контейнеров на 1м во все стороны. В нарушение п. 1.8 СанПин 2.4.3648-20 производственный лабораторный контроль, в соответствии с программой производственного контроля в 2022г. и текущем 2023г., не проводился. В нарушение п. 3.1.1 СанПин 2.4.3648-20, количество детей в группах из расчета площади игровых комнат превышает норму: в группе раннего возраста (ясли) площадь игровой комнаты на 1 ребенка составляет 1,42м2 при норме 2,5кв.м; В группе младшего возраста площадь игровой комнаты на 1 ребенка составляет 1,4м2; площадь спальной комнаты на 1 ребенка составляет по 1,7м2 при норме 2,0м2; в группе среднего возраста площадь игровой комнаты на 1 ребенка составляет 1,3м2, площадь спальной комнаты на 1 ребенка составляет 1,6м2 при норме 2,0м2, в группе старшего возраста площадь игровой и спальной комнаты на 1 ребенка составляет 1,5 м2, при норме 2,0м2; в группе подготовительного возраста площадь игровой комнаты на 1 ребенка составляет 1,7м2, площадь спальной воспитанников комнаты на 1 ребенка составляет 1,8м2 при норме 2,0м2, а также количество воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в группе компенсирующей направленности не соответствует требованиям. В нарушение требований п. 2.5.2, 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20, внутренняя отделка стен и потолков помещений старого здания детского сада не соответствует санитарным нормам, поверхности стен старые и неровные, имеют дефекты; потолки провисают, неровные имеют дефекты. Полы в раздевальном помещении старшей группе, полы веранды старого здания младшей и средней группы шатаются, не ровные, имеют дефекты. В нарушение п. 2.8.4 СанПин 2.4.3648-20 в спальных помещениях групп младшего возраста, среднего возраста, подготовительного возраста отсутствуют солнцезащитные устройства. В нарушение п. 2.7.5 СанПин 2.4.3648-20, в группах раннего, младшего, среднего, возраста отсутствуют ограждающие устройства на отопительных приборах. В нарушение п.3.1.7 СанПин 2.4.3648-20, душевые поддоны в умывальных помещениях в группе раннего возраста, младшей, средней и старшей групп, расположенных в старом здании, отсутствуют, унитазы для детей не обеспечены индивидуальными сиденьями для каждого ребенка. В нарушение п. 2.6.5 СанПин 2.4.3648-20, горячая проточная вода отсутствует в раковине для мытья рук воспитателей, в одной раковине для мытья рук детей в младшей группе, в раковине для рук расположенной в туалете для персонала. Кроме того, согласно экспертному заключению № от 06.06.2023г. ... замеры уровня искусственной освещенности, выполненные в ясельной и младшей группе не соответствуют требованиям п. 2.8.5 СанПиН 2.4.3648-20. В нарушение требований п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в меню отсутствует информация об использовании обогащенных витаминами и минеральными веществами продуктов питания. В нарушение требований п. 8.1.2, приложение № 10 таб. 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно протоколу испытаний пищевой продукции № 1325п.24-26 от 06.06.2023 г. готовое блюдо: борщ со сметаной, фактическое содержание белков составляет 3,2 ± 0,1 гр., жиров 7,7 ± 0,7 гр., углеводов 17,5 гр., энергетическая ценность 152,1 ккал, однако, согласно представленному 10-ти дневного меню, содержание белков составляет 3,85 гр., жиров 2,18 гр., углеводов 18,18 гр., энергетическая ценность 82,5 ккал соответственно. Готовое блюдо: рыба тушеная с овощами фактическое содержание белков составляет 9,8 ± 0,1 гр., жиров 5,6 ± 0,7 гр., углеводов 27,9 гр., энергетическая ценность 201,2 ккал, однако согласно представленного 10-ти дневного меню, содержание белков составляет 20,83 гр., жиров 9,04 гр., углеводов 10,1 гр., энергетическая ценность 204,53 ккал соответственно. Готовое блюдо: компот из сухофруктов фактическое содержание белков составляет 0 гр., жиров 0 гр., углеводов 13,0 гр., энергетическая ценность 52,0 ккал, однако согласно представленного 10-ти дневного меню, содержание белков составляет 1,04 гр., жиров 0 гр., углеводов 26,96 гр., энергетическая ценность 107,44 ккал соответственно. В дальнейшем ряд нарушений были устранены.

Просит обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № Апшеронского района Краснодарского края устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с требованиями СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

привести в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 внутреннюю отделку стен, потолков и полов помещения старого здания детского сада; устранить неровности поверхности стен, потолков и полов, устранить имеющиеся дефекты; устранить провисание потолков, устранить шатание полов;

привести в соответствии с требованиями п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 и установить в группах раннего возраста, младшего возраста, среднего возраста и старшей группы, расположенных в старом здании, поддоны в умывальных помещениях;

устранить нарушения требований п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 выявленные экспертным заключением № от 06.06.2023 г. ...», установившие, что замеры уровня искусственной освещенности, выполненные в ясельной и младшей группе, не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям, новые замеры не производились.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район ИНН № выделить необходимые денежные средства на указанные цели.

И.о. прокурора в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ... ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований прокурора.

Представитель управления образования администрации муниципального образования Апшеронский район в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в судебном заседании полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 17 Конституции РФ, в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Апшеронского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ детский сад № <адрес>.

Так, в ходе осуществления профилактического визита специалиста ТО Роспотребнадзора в МБДОУ детский сад № выявлены нарушения:

требований п.2.2.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», так имеющийся контейнер для сбора ТБО без закрывающейся крышки, размеры площадки для сбора отходов не превышает площадь основания контейнеров на 1м во все стороны;

в нарушение п. 1.8 СанПин 2.4.3648-20 производственный лабораторный контроль, в соответствии с программой производственного контроля в 2022г. и текущем 2023г., не проводился;

в нарушение п. 3.1.1 СанПин 2.4.3648-20, количество детей в группах из расчета площади игровых комнат превышает норму: в группе раннего возраста (ясли) площадь игровой комнаты на 1 ребенка составляет 1,42м2 при норме 2,5кв.м;

в группе младшего возраста площадь игровой комнаты на 1 ребенка составляет 1,4м2; площадь спальной комнаты на 1 ребенка составляет по 1,7м2 при норме 2,0м2;

в группе среднего возраста площадь игровой комнаты на 1 ребенка составляет 1,3м2, площадь спальной комнаты на 1 ребенка составляет 1,6м2 при норме 2,0м2,

в группе старшего возраста площадь игровой и спальной комнаты на 1 ребенка составляет 1,5 м2, при норме 2,0м2;

в группе подготовительного возраста площадь игровой комнаты на 1 ребенка составляет 1,7м2, площадь спальной воспитанников комнаты на 1 ребенка составляет 1,8м2 при норме 2,0м2, а также количество воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в группе компенсирующей направленности не соответствует требованиям;

в нарушение требований п. 2.5.2, 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20, внутренняя отделка стен и потолков помещений старого здания детского сада не соответствует санитарным нормам, поверхности стен старые и неровные, имеют дефекты; потолки провисают, неровные имеют дефекты. Полы в раздевальном помещении старшей группе, полы веранды старого здания младшей и средней группы шатаются, не ровные, имеют дефекты;

в нарушение п. 2.8.4 СанПин 2.4.3648-20 в спальных помещениях групп младшего возраста, среднего возраста, подготовительного возраста отсутствуют солнцезащитные устройства;

в нарушение п. 2.7.5 СанПин 2.4.3648-20, в группах раннего, младшего, среднего, возраста отсутствуют ограждающие устройства на отопительных приборах;

в нарушение п.3.1.7 СанПин 2.4.3648-20, душевые поддоны в умывальных помещениях в группе раннего возраста, младшей, средней и старшей групп, расположенных в старом здании, отсутствуют, унитазы для детей не обеспечены индивидуальными сиденьями для каждого ребенка;

в нарушение п. 2.6.5 СанПин 2.4.3648-20, горячая проточная вода отсутствует в раковине для мытья рук воспитателей, в одной раковине для мытья рук детей в младшей группе, в раковине для рук расположенной в туалете для персонала.

Кроме того, согласно экспертному заключению № от 06.06.2023г. ..., замеры уровня искусственной освещенности, выполненные в ясельной и младшей группе не соответствуют требованиям п. 2.8.5 СанПиН 2.4.3648-20.

В нарушение требований п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в меню отсутствует информация об использовании обогащенных витаминами и минеральными веществами продуктов питания.

В нарушение требований п. 8.1.2, приложение № 10 таб. 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно протоколу испытаний пищевой продукции № 1325п.24-26 от 06.06.2023 г. готовое блюдо: борщ со сметаной, фактическое содержание белков составляет 3,2 ± 0,1 гр., жиров 7,7 ± 0,7 гр., углеводов 17,5 гр., энергетическая ценность 152,1 ккал, однако, согласно представленному 10-ти дневного меню, содержание белков составляет 3,85 гр., жиров 2,18 гр., углеводов 18,18 гр., энергетическая ценность 82,5 ккал соответственно. Готовое блюдо: рыба тушеная с овощами фактическое содержание белков составляет 9,8 ± 0,1 гр., жиров 5,6 ± 0,7 гр., углеводов 27,9 гр., энергетическая ценность 201,2 ккал, однако согласно представленного 10-ти дневного меню, содержание белков составляет 20,83 гр., жиров 9,04 гр., углеводов 10,1 гр., энергетическая ценность 204,53 ккал соответственно. Готовое блюдо: компот из сухофруктов фактическое содержание белков составляет 0 гр., жиров 0 гр., углеводов 13,0 гр., энергетическая ценность 52,0 ккал, однако согласно представленного 10-ти дневного меню, содержание белков составляет 1,04 гр., жиров 0 гр., углеводов 26,96 гр., энергетическая ценность 107,44 ккал соответственно.

В дальнейшем ряд нарушений были устранены.

До настоящего времени остаются не выполненные пункты: п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 внутренняя отделка стен, потолков и полов помещения старого здания детского сада не соответствуют санитарным нормам. Поверхности стен, потолков и полов неровные, имеют дефекты. Потолки провисают, полы шатаются; п.3.1.7 СП 2.4.3648-20- в группах раннего возраста, младшего возраста, среднего возраста и старшей группы, расположенных в старом здании отсутствуют поддоны в умывальных помещениях; п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ...», замеры уровня искусственной освещенности, выполненные в ясельной и младшей группе не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям. Новые замеры не проводились.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» педагогические работники и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию обучению ребенка, содействию его социальной адаптации участвуют в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления.

Согласно с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

На основании п.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании п. 1.6 Устава МБДОУ детский сад № учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Апшеронский район.

От имени муниципального образования Апшеронский район функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район.

Согласно п.п.11, ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей ответчиками создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе, несовершеннолетних, в связи с чем, нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Апшеронского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Апшеронского района – удовлетворить.

Обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №<адрес> устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с требованиями СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

привести в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 внутреннюю отделку стен, потолков и полов помещения старого здания детского сада; устранить неровности поверхности стен, потолков и полов, устранить имеющиеся дефекты; устранить провисание потолков, устранить шатание полов;

привести в соответствии с требованиями п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 и установить в группах раннего возраста, младшего возраста, среднего возраста и старшей группы, расположенных в старом здании, поддоны в умывальных помещениях;

устранить нарушения требований п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 выявленные экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ... установившие, что замеры уровня искусственной освещенности, выполненные в ясельной и младшей группе, не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям, новые замеры не производились.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район ИНН № выделить необходимые денежные средства на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2023 г.