Решение № 12-1182/2025 12-62/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 12-1182/2025

Дело № 12-62/2026

УИД: 59RS0004-01-2025-008251-90


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2026 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., с участием защитника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - Административная комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в <Адрес>», в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:54:39 часов до 10:25:58 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес> в районе <Адрес>, размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 года № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26 апреля 2022 года № 78.

Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ранее привлечено к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ).

Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Защитник ФИО1 обратился с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, в связи с тем, что Управление не является субъектом установленного правонарушения. Транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании ООО «<данные изъяты>» на основании государственного контракта, акта приема-передачи транспортных средств.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Законный представитель юридического лица, представитель Административной комиссии в судебное заседание не явились о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, рассмотрение дела возможно в отсутствие указанных лиц.

Заслушав защитника, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении №, обозрев представленную видеозапись с места совершения нарушения, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Часть 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 года № 1150 (в редакции Постановления Администрации города Перми от 22 ноября 2022 года № 1178) утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования по адресу: <Адрес> в районе <Адрес> места, расположенные по <Адрес> от <Адрес> до <Адрес>, являются парковкой вдоль проезжей части и относятся к тарифной зоне №, размер платы, за пользование которой составляет 40 рублей в час.

Решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 года № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее - Положение).

Согласно п. 4.4 Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи, электромобиля, внесенного в реестр парковочных разрешений, - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В силу п. 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Согласно статье 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных Административной комиссией материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:54:39 часов до 10:25:58 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес> в районе <Адрес>, размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», при этом указанный собственник транспортного средства был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения УФНС по Пермскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак идентифицирован специальным техническим средством с видеофиксацией «ПаркРайт-МР», заводской номер № 0051, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-07-2025/450927143 от 29 июля 2025 года, действительным до 28 июля 2026 года, работающим в автоматическом режиме, а также информацией об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>.

Вместе с тем, обжалуемое постановление нельзя признать законным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В подтверждение доводов жалобы в материалы дела защитником представлены: копия государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ между УФНС России по Пермскому краю и ООО «<данные изъяты>», предметом которого является оказание услуг по автотранспортному обслуживанию УФНС России по Пермскому краю и территориальных налоговых органов Пермского края транспортными средствами заказчика в 2025-2026гг.; акт приема-передачи транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № передано в пользование ООО «<данные изъяты>»; путевой лист автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «<данные изъяты>» водителю ФИО4; справка ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что водитель ФИО4 работает в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; страховой полис №№ от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>», где страхователем ООО «<данные изъяты>» застрахована гражданская ответственность владельцев транспортных средств (транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством; акт № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании транспортных услуг за ноябрь 2025 года; счет–фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ; сводный акт сдачи-приемки оказанных транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ за ноябрь 2025 года; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым оплачены услуги по автотранспортному обслуживанию УФНС России по Пермскому краю.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № находилось в пользовании ООО «<данные изъяты>» и правонарушение совершено работником ООО «<данные изъяты> водителем ФИО4

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что УФНС России по Пермскому краю не является субъектом вменяемого административного правонарушения, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - Административная комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.И. Ошвинцева