Решение № 12-479/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-479/2018

Дело № 12-479\18 копия


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13.11.2018г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности. П

Представителя комитета по тарифам по доверенности Г

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области М по делу об административном правоануршении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора (адрес обезличен) г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория».

Из данного постановления следует, что проверкой установлено, что на территории (адрес обезличен) по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен) зарегистрировано и расположено ООО «Виктория» (далее также - Общество).

000 «Виктория» имеет в собственности котельную, с помощью которой осуществляет производство теплового ресурса и горячей воды для теплоснабжения и водоснабжения жителей многоквартирного (адрес обезличен).

По информации 000 «Виктория» с момента введения многоквартирного дома в эксплуатацию до (ДД.ММ.ГГГГ.) поставка коммунальных ресурсов (горячей воды и отопления) осуществлялась 000 «Виктория» без выставления платы жителям дома.

С (ДД.ММ.ГГГГ.) поставка тепловой энергии и горячей воды для нужд собственников дома осуществляется на основании договора ресурсоснабжения, заключенного с управляющей организацией - 000 'ГЦ «Арсенал ЛТД».

При этом для начисления платы за потребляемые коммунальные ресурсы Общество применяет тарифы на тепловую энергию и горячую воду, утвержденные региональной службой по тарифам Нижегородской области (далее - РСТ НО) для 000 «СнабСпецПром».

Установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) 000 «Виктория» в РСЛ НО направлены пакеты документов для установления тарифов на горячую воду и теплоснабжение.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ООО «Виктория» уведомлено об открытии дела об установлении тарифов па коммунальные ресурсы. (ДД.ММ.ГГГГ.) Обществу сообщено об отсутствии необходимых обосновывающих материалов и необходимости их предоставления.

Поскольку в ходе проведения экспертизы тарифных дел установлено, что необходимые материалы, предусмотренные п. 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и п. 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) 3 (№) представлены не в полном объеме ( в том числе не представлена копия приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области об утверждении нормативов расхода топлива на отпущенную тепловую энергию), срок рассмотрения вопроса об установлении тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение для ООО «Виктория» продлен РСТ НО до (ДД.ММ.ГГГГ.).

В связи с не предоставлением документов, необходимых для расчета экономически-обоснованных тарифов, и с учетом истечения срока рассмотрения вопроса об установлении тарифов на горячее водоснабжение и теплоснабжение для ООО «Виктория», решениями РСТ НО от (ДД.ММ.ГГГГ.) рассмотрение дел об установлении тарифов ООО «Виктория» прекращено.

Договор на проведение расчета и экспертизы нормативов удельных расходов топлива на отпущенную тепловую энергию заключен ООО «Виктория» только после прекращения рассмотрения дел об установлении тарифов - (ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом. ООО «Виктория» за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время осуществляет поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения для нужд жителей д..4 по (адрес обезличен) в отсутствие утвержденных в установленном законом порядке тарифов, чем нарушает установленный порядок ценообразования.

Постановлением (№) руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области М от (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО «Виктория» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «Виктория» обратилось суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы Общество указывает, что правонарушение Обществом было совершено впервые, носит ненамеренных характер. Данное правонарушение не повлекло за собой никаких негативных последствий для участников договорных отношений. Вреда и ущерба другим лицам, а так же их имуществу причинено не было. В связи с чем при назначении наказания могут быть применены положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Виктория» по доверенности П доводы жалобы подержал. Пояснил, что до утверждения тарифов для Общества они пользовались установленными тарифами для аналогичной организации, так же оказывающей услуги по отоплению и горячему водоснабжению жилых домов. В результате тепловая энергия ими поставлялась населению по более низким тарифам, чем в дальнейшем были установлены для ООО «Виктория». Взыскивать недополученные средства с населения Общество не намерено.

Представитель комитета по тарифам по доверенности Г с доводами жалобы не согласилась, указав, что вина Общества установлена представленными в дело доказательствами, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Суд, исследовав представленные материалы, поверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и представителя административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из материалов административного дела в отношении ООО «Виктория» следует, что Обществом с (ДД.ММ.ГГГГ.) осуществлялась поставка тепловой энергии и горячей воды для нужд собственников дома по адресу г. Н.Новгород, (адрес обезличен) на основании договора ресурсоснабжения, заключенного с управляющей организацией - 000 'ГЦ «Арсенал ЛТД».

При этом для начисления платы за потребляемые коммунальные ресурсы Общество применяет тарифы на тепловую энергию и горячую воду, утвержденные региональной службой по тарифам Нижегородской области (далее - РСТ НО) для 000 «СнабСпецПром».

Таким образом. ООО «Виктория» за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). осуществляло поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения для нужд жителей д..4 по (адрес обезличен) в отсутствие утвержденных в установленном законом порядке тарифов, чем нарушает установленный порядок ценообразования.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело материалами, а так же не оспариваются заявителем.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценены должностным лицом, рассматривающим дело в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении в материалах дела не имеется, в жалобе не представлено.

На основании изложенного вывод руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области М о совершении ООО «Виктория» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ как нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования и о наличии вины Общества в совершении указанного правонарушения является верным.

Вместе с тем при назначении размера назначаемого наказания должностным лицом не было учтено финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же наличие смягчающих обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение нарушения.

В соответствии со ст. 31 ч.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1КоАП РФ Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 515-ФЗ)

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании было установлено, что при решении вопроса о виде и размере наказания административным органом не были установлены ни смягчающие ни отягчающие административную ответственность юридического лица обстоятельства.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Виктория» к административной ответственности привлекается впервые, тяжких последствий от правонарушения не поступило, в судебном заседании вину признало, что признается судом смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Кроме того, при определении размере наказания необходимо учитывать финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи, предусматривающей ответственность за наиболее тяжкое правонарушение.

В соответствие со ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление (№) руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области М от (ДД.ММ.ГГГГ.). о признании ООО «Виктория» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. изменить в части назначенного наказания, снизить размер штрафа до 50 000 руб. в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: С.А. Азова.

Секретарь:

Подлинник решения находится в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода в деле

(№)