Решение № 12-103/2020 12-1322/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-103/2020

Дело № 12-103/2020 (УИД 53RS0022-01-2019-009208-05)


РЕШЕНИЕ

27 января 2020 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностного лица, вынесшего постановление – ФИО2.

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № МК-77 заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель ФИО2 от 09 декабря 2019 года, вынесенное в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

26 ноября 2019 года государственным инспектором в Новгородской области по использованию и охране земель в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту самовольного занятия части земельного участка из состава земель общего пользования площадью 23 кв.м. и земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 38 кв.м. и 580 кв.м.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ФИО1, не соглашаясь с постановлением, просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая об отсутствии у нее умысла и вины в совершении административного правонарушения.

Истребованные из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 31 декабря 2019 года.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что срок обжалования указанного выше постановления ФИО1 соблюден.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, ссылаясь на приведенные в ней обстоятельства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, заслушав заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель ФИО2, полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности (доля в праве 1/2) принадлежит земельный участок площадью 1446 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку), расположенный по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23 декабря 2003 года).

На основании распоряжения и.о. заместителя Главы администрации Великого Новгорода от 29 августа 2019 года № 167 проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО1 на предмет соблюдения требований, установленных Земельным кодексом РФ.

29 октября 2019 года по результатам проверки в ходе обмера границ используемого ФИО1 земельного участка выявлено, что в результате смещения существующего ограждения земельного участка с кадастровым номером № вдоль <адрес> относительно границ, установленных межеванием, в землепользование ФИО1 включены земельный участок площадью 23 кв.м. из состава земель общего пользования и земельный участок площадью 38 кв.м. из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, кроме того ею используется земельный участок площадью 580 кв.м., прилегающий к северо-западной границе ее земельного участка и относящийся к составу земель, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, общая площадь самовольно занятой части земельного участка составляет 641 кв.м.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, о чем 26 ноября 2019 года государственным инспектором в Новгородской области по использованию и охране земель составлен протокол об административном правонарушении по вышеуказанной норме Кодекса.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года; актом проверки гражданина от 29 октября 2019 года № 142 с приложенными к нему фототаблицей, ситуационной схемой земельного участка; предписанием об устранении нарушений от 29 октября 2019 года и иными материалами дела.

Все доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены должностным лицом в своей совокупности по правилам статьи 26.11 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы об отсутствии вины ФИО1 и умысла на совершение административного правонарушения, поскольку после приобретения земельного участка его границы она не изменяла, не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются материалами дела, свидетельствующими о том, что используемый ФИО1 земельный участок увеличен за счет земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель общего пользования, на которые у заявителя не имеется предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, то есть часть земельного участка общей площадью 641 кв.м. незаконно включена в состав территории земельного участка ФИО1

При этом, доказательства, подтверждающие, что ФИО1 предпринимались необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства по использованию земельных участков, в деле отсутствуют и с жалобой не представлено.

Ссылка в жалобе на то, что на момент привлечения заявителя к административной ответственности не истек срок выполнения предписания об устранении выявленного нарушения, не влияет на установленные по данному делу обстоятельства, поскольку не опровергает наличия в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ в минимальном размере и с учетом требований, установленных ст. ст. 4.1, 4.2 названного Кодекса.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № МК-77 заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель ФИО2 от 09 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Ящихина