Решение № 12-156/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-156/2025

№12-156/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 28 апреля 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шенаурин И.А.,

с участием защитника Сивова М.С.,

прокурора Игошиной Д.П.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО2 от 19.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя кооператива ПСК «Совхоз Накаряковский» ФИО1,

установил:

обжалуемым постановлением председателю кооператива ПСК «Совхоз Накаряковский» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Должностным лицом установлено, что председатель кооператива допустила нарушение норм действующего лесного законодательства.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловала его, указав, что постановление подлежит отмене, так как должностным лицом достоверно не установлено место поврежденного участка, дело не содержит доказательств виновности ФИО1 совершенного правонарушения.

Защитник Сивов М.С. доводы жалобы ФИО1 поддержал.

В возражениях на жалобу прокурор просит оставить постановление должностного лица без изменения, полагая его законными и обоснованными.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Явка должностного лица не признавалась судом обязательной.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Сивова М.С., поддержавшего доводы жалобы, прокурора, возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены постановления не усматриваю.

В силу ч. 1 ст. 99 Лесного Кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно ч. 4 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины осуществляется с применением способов и технологий первичной обработки древесины (в том числе сортиментная, хлыстовая заготовка древесины), определяемых в соответствии с правилами заготовки древесины.

В силу п. 12 «л» Правил заготовки древесины, утв. приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

В ходе совместной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ Нижнесергинской районной прокуратурой Свердловской области и специалистом отдела федерального государственного лесного надзора было установлено, что ПСК «Совхоз Накаряковский» допущено самовольное снятие верхнего плодородного слоя почвы, в виде устройства канав шириной, 1,5 метра, глубиной до 1 метра в количестве 5 штук, общей площадью 72 кв. метра (0,0072 га) по границе лесосеки в выделе 9 <данные изъяты>.

Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок площадью 8913,0 Га, расположенный в квартале №, площадью 1532,0 Га, предоставлен в аренду ПСК «Совхоз Накаряковский» на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом приема-передачи участка в аренду от № лесной участок передан арендатору - ПСК «Совхоз Накаряковский».

Председателем кооператива ПСК «Совхоз Накаряковский» является ФИО1

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, в связи с выполнением организационно – распорядительных или административно – хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: объяснениями ФИО1, данные прокурору ДД.ММ.ГГГГ, справкой должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицами, договором аренды земельного участка, и иными доказательствами, которые допустимы, достоверны и достаточны, соответствуют требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустив нарушения Правил заготовки древесины в результате заготовки леса, председатель кооператива ФИО1, как должностное лицо ПСК «Совхоз Накаряковский» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом достоверно не установлено местонахождение поврежденного земельного участка опровергается фотографиями с географическими координатами, которые соотносятся со схемой месторасположения земельного участка.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором Нижнесергинского района в соответствии с требованиями закона, при вынесении постановления принимала участие ФИО1, которой были разъяснены ее процессуальные права, при этом последняя, замечаний не высказала. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в полной мере соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что по результатам проверочных мероприятий составлен не акт проверки, а справка должностного лица, не свидетельствует о ненадлежащем факте фиксации результатов процессуального мероприятия. Справка должностного лица в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы подателя жалобы о том, что ПСК «Совхоз Накаряковский» не является субъектом административного правонарушения, так как лесозаготовительные работы производились силами подрядных организаций, несостоятельны.

Так, ответственность за несоблюдение использования лесного участка по назначению, не осуществление на лесном участке разрубки (расчистки) квартальных просек, замены квартальных столбов за счет своих средств, уничтожение, повреждение верхнего плодородного слоя почвы или захламлении дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог, несет именно ПСК «Совхоз Накаряковский» (п. 12 Договора аренды лесного участка N 411), и наличие договоров подряда на выполнение соответствующих работ не освобождает ПСК «Совхоз Накаряковский» от ответственности за выявленные нарушения, поскольку в соответствии со статьями 715, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик по договору подряда вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, и требовать устранения выявленных недостатков.

Поэтому ПСК «Совхоз Накаряковский» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации имело возможность контролировать работу подрядчика, а в соответствии с лесным законодательством - было обязано контролировать соблюдение пожарной безопасности. Эта обязанность не была исполнена, что согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии вины ФИО1, как должностного лица ПСК «Совхоз Накаряковский».

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась, однако ею не были приняты все возможные и зависящие от нее меры по их соблюдению.

ФИО1 привлечена к административной ответственности в пределах годичного срока со дня совершения административного правонарушения, то есть с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО2 от 19.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя кооператива ПСК «Совхоз Накаряковский» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ И.А. Шенаурин