Постановление № 5-244/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-244/2019

Дело №5-244/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2019 г. г. Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, …,

у с т а н о в и л:

В 11 часов 00 минут … по адресу: <...> (помещение ОВМ Отдела МВД по г.Выкса) в ходе административного расследования и проведения проверочного мероприятия выявлен факт несоблюдения работодателем ИП ФИО1 установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ИП ФИО1 в палатке по продаже овощей и фруктов по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, допустил к трудовой деятельности гражданина Азербайджана М., который с 08.00 до 14.30 …. осуществлял разгрузку, погрузку и расфасовку товаров в нестационарном торговом объекте, что является нарушением п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права в соответствии с его процессуальным положением. Отвод и ходатайства не заявлены.

ФИО1 вину признал, пояснил, что нарушение допущено по причине неосведомленности об установленных ограничениях, просит учесть наличие …. и незначительный размер дохода.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснила, что событие правонарушения и виновность ФИО3 установлены совокупностью собранных по делу доказательств, вид и размер наказания оставляет на усмотрение суда.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, судья находит следующее.

В соответствии с п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 N1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:…е) торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, из данного протокола следует, что в 11 часов 00 минут … по адресу: <...> (помещение ОВМ Отдела МВД по г.Выкса) в ходе административного расследования и проведения проверочного мероприятия выявлен факт несоблюдения работодателем ИП ФИО1 установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ИП ФИО1 в палатке по продаже овощей и фруктов по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, допустил к трудовой деятельности гражданина Азербайджана М., который с 08.00 до 14.30 … осуществлял разгрузку, погрузку и расфасовку товаров в нестационарном торговом объекте, т.е. розничной торговле в нестационарных торговых объектах вне магазинов, палаток и рынков (…). Данные обстоятельства являются нарушением п.5 ст.18.1 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Осуществление М.. трудовой деятельности в нарушение установленных законом ограничений было выявлено при проведении проверочных мероприятий … (согласно рапорта, фототаблицы); за данное нарушение он был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ постановлением №… от …, которое не обжаловалось и вступило в законную силу.

Виновность ИП ФИО1 также подтверждается представленными доказательствами – копией информации Администрации г.о.г.Выкса о выдаче разрешения №… на размещение объекта мелкорозничной сети – палатки со сроком действия с … по … по адресу: г. Выкса, …, фототаблицей проверочного мероприятия, письменными объяснениями ФИО4

Действия ИП ФИО1 квалифицируются по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в сумме от 800000 руб. до 1 000000 руб.

Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания подлежит учету наличие смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 2-х малолетних детей) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также общественная опасность правонарушения и степень нарушения охраняемых законом общественных отношений. В течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ ФИО3 к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекался. Согласно представляемой ФИО1 информации как иностранным гражданином, имеющим вид на жительство в РФ, размер его дохода составляет около …руб в месяц (… руб. в квартал).

В соответствии с целями административного наказания, установленными ст.3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия отягчающих и наличия смягчающего ответственность обстоятельств, считаю обоснованным, справедливым и соответствующим тяжести содеянного и обстоятельствам дела, данным об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица назначение наказания в виде штрафа в сумме 400000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу и объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а равно для замены штрафа предупреждением согласно ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение не является малозначительным, выявлено не в ходе осуществления мероприятий государственного (муниципального) контроля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.17 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 400000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: ….

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья -Д.Н. Корокозов