Решение № 2-14/2025 2-14/2025(2-1806/2024;)~М-586/2024 2-1806/2024 М-586/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-14/2025

№ 2-14/25

УИД 76RS0014-01-2024-000635-45

Изготовлено 05.02.2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 27 января 2025 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Соколовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, Государственному бюджетному клиническому учреждению здравоохранения Ярославской области «Центральная городская больница» о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и включить периоды работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, Государственному бюджетному клиническому учреждению здравоохранения Ярославской области «Центральная городская больница», в котором просила (с учетом уточнений) признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 22.12.2023 г. о назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 08.08.1988 года по 30.06.1992 года в Ярославском дошкольном детском доме в должности медицинской сестры, с 01.07.1992 года по 11.04.1994 года в Яроблпротивотубдиспансере в должности участковой мед сестры детского отделения, с 12.04.1994 года по 01.11.2000 года Дошкольном детском доме для слабослышащих детей, который затем был переименован в Ясли-сад для детей с нарушением слуха в должности медицинской сестры, с 02.11.2000 года по 30.08.2010 года в Школе-интернате для слабослышащих детей, которая была переименована в Специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат для слабослышащих детей, с 21.02.2011 года по 07.03.2011 и года в Детской клинической больнице №1 в должности медицинской сестры, с 23.01.2013 года по 27.03.2013 года в Поликлинике 1 Центральной городской больницы в должности медицинской сестры врача-аллерголога, с 01.09.2014 года по 31.01.2020 года в Санатории-профилактории Ярославльнефтеоргсинтез в должности медицинской сестры-постовой, затем переведена на должность медицинской сестры физиотерапии и в Детской клинической больнице №1 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики (с 01.10.2014 по 31.01.2020 года), обязать назначить Истцу страховую пенсию по старости с 06.12.2023 года. Обязать ответчика ГБКУЗ ЯО "Центральная городская больница" внести корректирующие сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета о стаже истца с 02.11.2000 года по 30.08.2010 года и с 23.01.2013 года по 27.03.2013 с указанием данного стажа как специального, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Взыскать с Ответчиков судебные расходы на услуги представителя в размере 40 000 рублей, расходы по уплате госпошлины 600 рублей;

Мотивируя свои исковые требования тем, что специальный трудовой страж в спорные периоды подтвержден и подлежат включению в льготном исчислении.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что стаж на соответствующих видах работы не подтвержден данными ИЛС, основания для включения спорных периодов работы в специальных стаж отсутствуют, оспариваемое решение пенсионного органа является законным.

Представитель ответчика Государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Центральная городская больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Санаторий-профилакторий «Ярославнефтеоргсинтез» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указано, на основании срочного трудового договора от 01.10.2014 года ФИО1 была принята на должность медицинской сестры (постовая) на время отсутствия основного работника, в соответствии с дополнением №1 к трудовому договору истец была переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии на неопределенный срок, в следующие периоды ФИО1 переводилась на условиях работы 0,5 ставки по основной работе, согласно приказу от 31.01.2020 г. трудовой договор был расторгнут по инициативе работника (п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ). С 07.02.2020 г. по настоящее время ФИО1 работает в ООО «СП «ЯНОС» по совместительству в должности медицинской сестры по физиотерапии. ООО «СП «ЯНОС» не относится к перечню санаториев, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Санаторий является коммерческой организацией, основной деятельностью которой согласно п. 3.1 Устава является извлечение прибыли. Периоды работы истца на полставки по основному месту работы не должны засчитываться в стаж для назначения досрочной пенсии, основания для включения периода работы истца в ООО «СП «ЯНОС» с 01.10.2014г. по 31.01.2020 г. в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, отсутствуют.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.12.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области года №235518/23 от 22.12.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению на дату подачи заявления, специальный стаж истца составлял 7 лет 2 месяца 11 дней при требуемом специальном стаже -30 лет.

При этом в специальный стаж не включены, в том числе спорные периоды: 08.08.1988 г. по 30.06.1992г., с 01.07.1992 г. по 11.04.1994 г., с 12.04.1994 г. по 01.11.2000 г., с 02.11.2000 г. по 30.08.2010г., с 21.02.2011 г. по 07.03.2011 г.. 23.01.2013 г. по 27.03.2013 г., с 09.09.2014 г. по 31.01.2020 г., поскольку данные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете без кода льготы. С 18.10.2011 г. по 18.11.2011 г., 01.10.2014 г. по 05.10.2015 г., 25.11.2015 г. по 07.10.2018 г., 15.10.2018 г. по 31.01.2020 г., поскольку работа на неполную ставку.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы...», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года№ 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, условием включения в льготный стаж работы на неполную ставку в должности и учреждении, включенных в перечень, является работа по совместительству и суммирование этой работы с другой работой, также являющейся льготной.

По делу установлено, что в период с 08.08.1988 г. по 30.06.1992 г. ФИО1 работала в Ярославском дошкольном детском доме в должности медицинской сестры.

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

До 1 января 1992 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

При этом названный выше Перечень (пункт 1 раздела II со ссылкой на раздел I) относил детские дома к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") предусмотрены наименования должностей и учреждений, а именно детские дома, в качестве должностей указаны в том числе, медицинские сестры.

Таким образом, период работы ФИО4 с 08.08.1988 г. по 01.01.1992 г. в должности медицинской сестры в Ярославском дошкольном детском доме подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Действовавший впоследствии Список N 464, в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 г. не предусматривал возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в детских домах. Поэтому период работы истца в Ярославском дошкольном детском доме с 02.01.1992 г. по 30.06.1992 г. не подлежит включению в специальный стаж.

В период с 01.07.1992 г. по 11.04.1994 года ФИО1 работала в Яроблпротивотубдиспансере в должности участковой медсестры детского отделения.

С 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999 г., работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Истец работала в учреждении, которое включено в Списки и занимала должность, которая также поименована в Списках, поэтому названный период работы подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с 12.04.1994 года по 01.11.2000 г. ФИО1 работала в Дошкольном детском доме для слабослышащих детей (переименован в Ясли-сад для детей с нарушением слуха) в должности медицинской сестры.

В период с 02.11.2000 г. по 30.08.2010 г. ФИО1 работала в школе – интернате для слабослышащих детей (переименована в Специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат для слабослышащих детей.

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 1 ноября 1999 г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. N 73), вступившим в действие с 3 декабря 1999 г. (Номенклатура от 3 ноября 1999 г. N 395).

В соответствии с пунктом 1.6 Номенклатур учреждений здравоохранения, утвержденных Приказами Минздрава России от 23 ноября 1992 года N 301, от 2 февраля 1995 года N 35, от 3 ноября 1999 года N 395, к лечебно-профилактическому учреждению относится "дом ребенка" «дом ребенка специализированный», дошкольный детский дом для слабослышащих детей, Ясли-сад для детей с нарушением слуха, Школа-интернат для слабослышащих детей к таким учреждениям не отнесены. Правовых оснований для отождествления в судебном порядке указанных учреждений с перечисленными учреждениями здравоохранения не имеется.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, образовательной школе-интернате, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которым предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью пользуется медицинская сестра, в разделе "Наименование учреждений" данного Списка такое учреждение как детский дом - детский сад, школа-интернат не поименовано.

Досрочная страховая пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным списком.

Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа предусмотрена и Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. N 288, в числе образовательных учреждений, создаваемых для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (п. 1 Типового положения).

Согласно пункту 1 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 года N 288 (действовавшего в спорный период), для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, в том числе, специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад.

При этом согласно Типовому положению медицинские работники являются участниками именно образовательного процесса.

Выдача лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности свидетельствует лишь о реализации основных задач образовательного учреждения по обеспечению образовательного процесса, но не об осуществлении лечебной деятельности в качестве основного направления.

В спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в образовательном учреждении – Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, которое не является лечебным учреждением здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

В связи с чем, оснований для включения названных период работы истца в специальный стаж не имеется.

В периоды с 21.02.2011 г. по 07.03.2011 г., с 23.01.2013 г. по 27.03.2013 г. истец работала в должности медицинской сестры в ГУЗ ЯО «Детская клиническая больница №1».

Согласно справке ГБКУЗ ЯО «Центральная городская больница», уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с 21.02.2011 г. по 07.03.2011 г. и в период с 23.01.2013 г. по 27.03.2013 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 N 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.

Таким образом, повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производится выплата заработной платы, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на аналогичных условиях, как и периоды работы, имевшие место во время повышения квалификации.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В спорный период с 01.09.2014 г. по 31.01.2020 г. ФИО1 работала в Санатории-профилактории Ярославльнефтеоргсинтез в должности медицинской сестры постовой, затем истец была переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии на неопределенный срок, на условиях работы 0,5 ставки по основной работе. В период с 01.10.2014 г. по 31.01.2020 г. истец работала в Детской клинической больнице №1 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики на 0,5 ставки.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусматривает наименование учреждений (п. 21) в виде санаториев (курортов), в том числе детских, только следующих видов: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов ООО «СП «ЯНОС», следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Кроме того, ведомственная принадлежность учреждений во всех случаях предполагает принадлежность к органам здравоохранения либо их структурным подразделениям.

В Списке N 781 указаны медицинские учреждения (больницы, поликлиники, госпитали, диспансеры, центры различного профиля и др.). Общества с ограниченной ответственностью в указанном Списке не поименованы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

По организационно-правовой форме ООО не является учреждением, поскольку относится к коммерческим организациям, тогда как учреждение - к некоммерческим организациям (п. п. 2, 3 ст. 50 ГК РФ)

Согласно уставу ООО «СП «ЯНОС» основной целью деятельности общества является извлечение прибыли, в связи с чем, названная организация в силу пункта 1 статьи 50 ГК РФ является коммерческой организацией, не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения.

Таким образом, по своей организационно-правовой форме ООО «СП «ЯНОС» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Санаторий, в котором работала истица, не являлся специализированным санаторием, предусмотренным Списками, и не осуществлял деятельность по указанным в них направлениям, что исключает возможность включение данного периода в специальный стаж.

Работа истца на 0,5 ставки в Детской клинической больнице №1 в период с 01.10.2014 г. по 31.01.2020 г. не может суммироваться с работой в ООО «СП «ЯНОС» поскольку условием включения в льготный стаж работы на неполную ставку в должности и учреждении, включенных в перечень, является работа по совместительству и суммирование этой работы с другой работой, также являющейся льготной.

В связи с чем, правовых оснований для включения периода работы с 01.09.2014 г. по 31.01.2020 г. в специальный стаж истца в льготном исчислении не имеется.

Основанием для невключения указанных выше периодов работы истца в льготном исчислении послужило отсутствие в выписке из лицевого счета сведений об отражении кода льготной работы.

Вместе с тем, отсутствие сведений у ответчика о характере льготной работы, об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанные спорные периоды не может являться основанием для отказа истцу в исчислении периодов в льготном порядке, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность возложена на работодателя.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Работодателями – ГУЗ ЯО «Детская клиническая больница №1» данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, за период с с 21.02.2011 г. по 07.03.2011 г., с 23.01.2013 г. по 27.03.2013 г., в Пенсионный орган не представлены.

ГУЗ ЯО «Детская клиническая больница №1» реорганизовано в форме слияния с ГБКУЗ Ярославской области «Центральная городская больница»

Таким образом, на ГБКУЗ Ярославской области «Центральная городская больница» должна быть возложена обязанность по предоставлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области корректирующие сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 с указанием кода льготы в периоды работы с 21.02.2011 г. по 07.03.2011 г., с 23.01.2013 г. по 27.03.2013 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Таким образом, само по себе отсутствие на лицевом счете застрахованного лица сведений о льготной работе при наличии надлежащих, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в течение спорного периода истец осуществлял деятельность поименованную в Списке N 2, не является препятствием для включения периода работы в специальный стаж в льготных условиях труда.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Таким образом, законом предусмотрена компенсация расходов на оплату услуг представителя, понесенных истцом или ответчиком.

Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма, как следует из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления N 1).

Учитывая объем и сложность дела, характер и предмет спора, объем оказанных представителем услуг, также длительности рассмотрения данного дела, суд считает разумным и справедливым определить расходы на оплату услуг представителя в размере 21 000 рублей.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены к обоим ответчикам, принимая во внимание неимущественный характер иска, а также процессуальное поведение ответчиков в ходе рассмотрения дела, суд считает, что с ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 18 000 рублей, с ответчика ГБКУЗ ЯО «Центральная городская больница» – 3 000 рублей.

Истцом понесены расходы по уплате госпошлины в размере 600 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) частично удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное клиническое учреждение здравоохранения Ярославской области «Центральная городская больница» (ИНН <***>) предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области корректирующие сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 с указанием кода льготы в периоды с 21.02.2011 г. по 07.03.2011 г., с 23.01.2013 г. по 27.03.2013 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 08.08.1988 г. по 01.01.1992 г. в Ярославском дошкольном детском доме в должности медицинской сестры, с 01.07.1992 г. по 11.04.1994 г. в Яроблпротивотубдиспансере в должности участковой медицинской сестры детского отделения, с 21.02.2011 г. по 07.03.2011 г. в ГУЗ ЯО «Детская клиническая больница №1 в должности медицинской сестры, с 23.01.2013 г. по 27.03.2013 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО1 (№) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 18 000 рублей, расходы по уплате госпошлины 300 рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Центральная городская больница» (ИНН 7606118356в пользу ФИО1 (№) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, расходы по уплате госпошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова