Решение № 71-337/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 71-337/2025

Дело № 71-337/2025

УИД: 66RS0006-02-2025-000845-55


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

27.08.2025

Судья Свердловского областного суда Дорохина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Города Лайф» ФИО1 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 07.07.2025 № 5-91/2025, вынесенное в отношении ООО«Города Лайф» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи ООО «Города Лайф» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Города Лайф» ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на существенное процессуальное нарушение, выразившееся в рассмотрении дела с нарушением правил подсудности.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Деятельность средств массовой информации в правовом поле регулируется положениями Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).

Статья 2 Закона о СМИ содержит в себе указание на то, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода; под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Частью 9 ст. 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статьей 56 Закона о СМИ ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации возложена на учредителей, редакции, издателей, распространителей, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностных лиц, журналистов, авторов распространенных сообщений и материалов.

Как следует из материалов дела, на основании задания руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу от 19.05.2025 № МК-16/66 уполномоченными должностными лицами указанного Управления в период с 19.05.2025 по 21.05.2025 проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Strana.LIFE», - зарегистрированного средства массовой информации (реестровая запись 06.02.2023 серия ЭЛ № ФС 77-84631), находящегося по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», допущенное ООО «Города Лайф», а именно: 17.05.2025 в 20:59 на сайте сетевого издания «Strana.LIFE» в сети Интернет по адресу: <адрес> опубликован редакционный материал под наименованием «Трутневая жизнь: протоирей призвал обложить налогом мужчин без детей», содержащий информацию об иностранном агенте – <...>, включенном в реестр иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации (№ 141 в реестре), без указания на статус иностранного агента.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу 29.05.2025 в отношении ООО «Города Лайф» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-9).

Фактические обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения подтверждаются собранной по делу совокупностью доказательств, в том числе: докладной запиской начальника ОСМИ от 19.05.2025 о проведении внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Strana.LIFE» (л.д. 10); заданием от 19.05.2025 № МК-16/66 о проведении в период с 19.05.2025 по 21.05.2025 внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Strana.LIFE» с целью проверки обязательных требований ст.ст. 4, 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (л.д. 11); регистрационной карточкой средства массовой информации - сетевого издания «Strana.LIFE», адрес редакции: <адрес> (л.д.12); выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 07.02.2023 (л.д. 13); Уставом редакции средства массовой информации сетевое издание «Strana.LIFE», местонахождение с 24.01.2024 - <адрес> (л.д. 14-19); актом изготовления скриншотов № 73 от 19.05.2025 (л.д. 20-27); докладной запиской от 21.05.2025 о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Strana.LIFE» (л.д. 28-30); выпиской из ЕГРЮЛ от 29.05.2025, согласно которой ООО «Города Лайф» зарегистрировано по адресу: <адрес> (л.д. 33-37); письменными объяснениями законного представителя ООО «Города Лайф» ФИО1, из которых следует, что он признает факт нарушения, меры по устранению нарушения оперативно приняты после получения уведомления о составлении протокола (л.д.39).

Согласно п. 1.2 Устава учредителем и редакцией сетевого издания «Strana.LIFE» является ООО «Города Лайф», которое осуществляет деятельность по производству и выпуску продукции сетевого издания «Strana.LIFE» на основе профессиональной деятельности, выступает в качестве распространителя продукции сетевого издания «Strana.LIFE» (п. 1.3, п. 2.3 Устава).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Города Лайф», являясь учредителем сетевого издания «Strana.LIFE», то есть юридическим лицом, ответственным за контроль деятельности сетевого издания, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области связи и информации, вследствие чего его вина установлена, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к верному выводу о совершении ООО «Города Лайф» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировав его действия.

Вопреки утверждению жалобы нарушения правил подсудности при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 2 пп. «з» п. 3 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

С учетом характера совершенного деяния, выразившегося в бездействии в виде неисполнения установленной ч. 9 ст. 4 Закона о СМИ обязанности по соблюдения запрета распространения в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента, место совершения административного правонарушения правомерно определено местом нахождения юридического лица - <адрес>, а потому, вопреки доводам жалобы, дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Города Лайф» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения ООО «Города Лайф» к административной ответственности не нарушен.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО»Города Лайф» рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право ООО «Города Лайф» на справедливое судебное разбирательство не нарушено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления в части назначенного ООО»Города Лайф» административного наказания.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что с 10.07.2021 ООО «Города Лайф» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»).

Санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для ООО «Города Лайф» должен составлять от 20 000 до 25 000 рублей (в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи).

Судья районного суда, принимая решение о назначении юридическому лицу административного наказания, названные положения закона не учел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая статус юридического лица и положения ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное ООО «Города Лайф» наказание в виде административного штрафа подлежит безусловному снижению.

В указанном случае, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда считает справедливым назначить ООО «Города Лайф» административное наказание в виде административного штрафа в размере 23000 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 23 000 рублей назначается ООО «Города Лайф» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, имущественного положения виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 07.07.2025 № 5-91/2025, вынесенное в отношении ООО «Города Лайф» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Города Лайф» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 23 000 рублей.

В остальном обжалуемое постановление судьи оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Города Лайф» ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда О.А. Дорохина