Решение № 12-1452/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-1452/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-1452/2017, хранящемся в

Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-1452/2017


РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда РТ Михеев Р.Н., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «ОЛИМП» ( далее - ООО «ТК «ОЛИМП») ФИО1, на постановление начальника отдела в г.Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № НЧ-16/ИЕ/63 от 16.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела в г.Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № НЧ-16/ИЕ/63 от 16.06.2017 ООО «ТК «ОЛИМП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе директор ООО «ТК «ОЛИМП» ФИО1, просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель ООО «ТК «ОЛИМП» ФИО2, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала и просила ее удовлетворить. Пояснив, что в данном правонарушении виновата бухгалтер общества ФИО3 которая несвоевременно перечислила заработную плату уволенному работнику. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо своевременно общество не известило, электронные письма общество не получало, представители являлись по всем уведомлениям, но ввиду того, что их поздно получали приходили значительно позже, электронный почтовый ящик amber_fox@mail.ru ни обществу ни его должностным лицам не принадлежит.

Представитель Государственной инспекции труда в РТ ФИО4 полагала, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. Пояснив, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении общество своевременно было извещено по электронному почтовому адресу amber_fox@mail.ru, который по телефону сообщил один из работников общества, а почтовая корреспонденция поступала позже. Доказательств того, что указанный почтовый ящик принадлежит ООО «ТК «ОЛИМП» или его должностным лицам не может, в связи с чем полагает, что был нарушен порядок извещения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление начальника отдела в г.Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № НЧ-16/ИЕ/63 от 16.06.2017 подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В то же время при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения КоАП РФ.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказывания события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из требований ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Данные нормы являются важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 7.06.2017 в отношении ООО «ТК «ОЛИМП» за допущенные нарушения ст.ст. 136, 140 ТК РФ составлен протокол об административном правонарушении № НЧ-17/ИЕ-04/63, в отсутствие законного представителя общества. При этом, материалы дела об административном правонарушении сведений об извещении ООО «ТК «ОЛИМП» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в порядке установленном ст.25.15 КоАП РФ, на дату его вынесения не содержат.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТК «ОЛИМП» 16.06.2017 рассмотрено также без участия представителя общества, при этом свидетельств надлежащего извещения общества о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, а потому доводам заявителя оценка не дана. Имеющиеся в деле извещения направленные по электронной почте не могут быть приняты в качестве доказательства надлежащего извещения ООО «ТК «ОЛИМП» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в деле не содержится сведений о получении, либо отказе в получении обществом данных извещений, по месту нахождения юридического лица и не подтверждает факт его получения именно юридическим лицом, которому оно направлено.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление начальника отдела в г.Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № НЧ-16/ИЕ/63 от 16.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК «ОЛИМП» не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение, в виду существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «ТК «ОЛИМП» ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела в г.Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № № НЧ-16/ИЕ/63 от 16.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК «ОЛИМП» отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела в г.Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в виду существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток через городской суд.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Решение вступило в законную силу «____»_________ 2017 года.

Судья: Михеев Р.Н.