Решение № 12-20/2017 от 26 мая 2017 г. по делу № 12-20/2017

Материал № 12-20/17


РЕШЕНИЕ

26 мая 2017 года <адрес>

Судья Анивского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 № от 11 марта 2017 года в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 № от 11 марта 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

<адрес>, не согласившись с вышеуказанным постановлением, опротестовал его в Анивский районный суд 27 марта 2017 года, указав в протесте, что постановление вынесено с грубыми нарушениями административного кодекса, а именно: в постановлении отсутствуют сведения об обстоятельствах совершенного ФИО1 правонарушения – место и событие административного правонарушения, также указанные сведения отсутствуют и в протоколе об административном правонарушении; при вынесении постановления должностным лицом не установлены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Резолютивная часть постановления не содержит в себе сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, сведений о наличии либо отсутствии вины, а также сведений о квалификации совершенного административного правонарушения.

Изложив в протесте указанные обстоятельства, прокурор <адрес> просит отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от 11 марта 2017 года в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с существенными нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 настаивала на доводах протеста по изложенным в нем основаниям.

Представитель Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила оставить протест прокурора без удовлетворения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 с постановлением согласилась, пояснила, что наложенный штраф уплатила.

Выслушав старшего помощника прокурора ФИО5, представителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, проверив доводы протеста, исследовав административный материал в отношении ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> на основании исполнительного листа ВС № от 25 августа 2011 года, выданного Анивским районным судом, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов на содержание ребенка.

13 января 2017 года ФИО1 выдана повестка о явке на 13 февраля 2017 года, по которой ФИО1 не явилась, в связи с чем 11 марта 2017 года была подвергнута принудительному приводу.

Судебным приставом-исполнителем 11 марта 2017 года составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеуказанного протокола 11 марта 2017 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 вынесено постановление №, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу требований ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: копией исполнительного листа от 25 августа 2011 года №, постановлением о возбуждении исполнительного производства, предупреждением о привлечении к административной ответственности от 13 января 2017 года, постановлением о приводе должника от 11 марта 2017 года, отчетом об осуществлении привода от 12 марта 2017 года, повесткой, протоколом об административном правонарушении, специальным донесением.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Пленумом ВАС РФ в п. 10 Постановления от 02.06.2004 года № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» отмечено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Названные прокурором нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, нельзя признать существенными, так как они позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а протеста прокурора без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что судом в ходе рассмотрения протеста не установлено наличия каких-либо существенных нарушений действующего законодательства при вынесении постановления № от 11 марта 2017 года, суд не усматривает оснований для отмены названного постановления.

На основании изложенного протест прокурора <адрес> судья считает не подлежащим удовлетворению, а постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6–30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 № от 11 марта 2017 года в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а протест прокурора <адрес> на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья ФИО2