Решение № 2-3149/2020 2-3149/2020~М-916/2020 М-916/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-3149/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 14 июля 2020 г.

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3149/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об установлении наличия специального педагогического стажа для определения права на досрочное пенсионное обеспечение и назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе досрочном назначении страховой пенсии по старости, об установлении наличия специального педагогического стажа для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, включении в специальный трудовой стаж периодов работы: в должности музыкального руководителя в Ясли-сад № 90 станции Майорская г. Горловки с 12.08.1987 года по 06.05.1992 года, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.05.1988 года по 31.08.1990 года, период работы в должности музыкального руководителя в ГП «Артемуголь», шахта им. К.А. Румянцева, детский сад № 88 (г. Горловка, Донецкой области) с 07.05.1992 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 15.03.2004 года, период работы в должности музыкального руководителя дошкольном учебном учреждении № 88 г. Горловка Донецкой области с 15.03.2004 года по 07.03.2013 года, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2005 года по 12.11.2005 года, с 10.05.2011 года по 21.05.2011 года. Просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2019 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В обоснование своих требований указала, что ответчиком необоснованно в ее специальный трудовой стаж не были включены периоды работы, отраженные в ее трудовой книжке. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. Полагала отказ в назначении истцу пенсии законным и обоснованным ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции).

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был получен вид на жительство 27 февраля 2019 года до 27 февраля 2024 года на основании решения № 11187/18/77 от 27.02.2019 года. Решением ГУ МВД России по г.Москве от 23.12.2019 года ФИО13 принята в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» части второй статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Сведений, подтверждающих принятие истцом присяги и получение паспорта гражданина Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В то же время, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение № 320-О от 05.11.2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 15.04.2019 года ФИО11. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с наличием необходимого специального стажа педагогической деятельности.

Ответчик отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку не были включены в педагогический стаж периоды работы с 12.08.1987 года по 06.05.1992 год в должности музыкального руководителя в Ясли-сад № 90 станции Майорская г. Горловки, с 07.05.1992 года по 31.12.2001 год и с 15.03.2004 года по 07.03.2013 год в должности музыкального руководителя в ГП «Артемуголь» шахта им. К.А. Румянцева детский сад № 88, поскольку данные организации и должности не предусмотрены Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2005 года по 12.11.2005 год, с 10.05.2011 года по 21.05.2011 год, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.05.1988 года по 31.08.1990 год.

Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 года №662 было утверждено Разъяснение №19, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

В указанном разъяснении говорится, что согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать: педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям. Данное разъяснение утратило силу с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №953.

В период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Эти Правила введены в действие с 1 ноября 2002 года, им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 1 сентября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из трудовой книжки ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в период с 12.08.1987 года по 06.05.1992 года она работала в должности музыкального работника в Ясли-саде №90 станции Майорская города Горловка. Справкой, выданной Администрацией города Горловка Управлением образования от 30.10.2019 года № 44-С, также подтверждается период работы ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12 августа 1987 года по 06 мая 1992 года в должности музыкального руководителя Ясли-сада № 90 станции Майорская города Горловки и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.05.1988 года по 31.08.1990 год.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку справкой, выданной Администрацией г. Горловка Управлением образования от 30.10.2019 года № 44-С, подтверждается указанный период работы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.05.1988 года по 31.08.1990 год, а также трудовая деятельность, предшествующая данному периоду в должности музыкального руководителя в Ясли-сад № 90 станции Майорская г.Горловка, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж период работы в должности музыкального руководителя в Ясли-саде № 90 станции Майорская г.Горловка с 12.08.1987 года по 06.05.1992 года, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.05.1988 года по 31.08.1990 года.

Ответчиком не был включен период работы, указанный в трудовой книжке в должности музыкального руководителя в ГП «Артемуголь», шахта им. К.А. Румянцева, детский сад № 88 (г.Горловка, Донецкой области) с 07.05.1992 года по 31.12.2001 года, период работы в должности музыкального руководителя в дошкольном учебном учреждении № 88 г.Горловка Донецкой области с 15.03.2004 года по 07.03.2013 года, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2005 года по 12.11.2005 года, с 10.05.2011 года по 21.05.2011 года.

Вместе с тем, содержащимися в пенсионном деле справками, выданными Управлением образования администрации г. Горловки муниципальным дошкольным образовательным учреждением г. Горловки «Ясли-сад №88» от 21.08.2019 года № 89 от 15.10.2019 года № 132, подтверждается период работы в должности музыкального руководителя в дошкольном учебном учреждении № 88 г. Горловка Донецкой области с 07.05.1992 года по 31.12.2001 года, период работы в должности музыкального руководителя в дошкольном учебном учреждении № 88 г.Горловка Донецкой области с 15.03.2004 года по 07.03.2013 год, на 1,5 ставки за весь период работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2005 года по 12.11.2005 год, с 10.05.2011 года по 21.05.2011 год.

Кроме того, справкой от 21.08.2019 г. № 7131/04 пенсионного фонда Донецкой народной республики управления Пенсионного фонда Донецкой народной республики в Калининском районе г.Горловки подтверждается уплата в полном объеме страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за период с 01.03.2004 года по 31.03.2013 года.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, принимая во внимание, что за данные периоды производилась уплата страховых взносов в соответствующие органы, суд включает в страховой стаж истца данные периоды работы.

Ввиду отсутствия документов, подтверждающих уплату страховых взносов за период периода работы с 01.01.2002 года по 12.03.2004 года в должности музыкального руководителя в ГП «Артемуголь», шахта им. К.А. Румянцева, детский сад № 88 (г.Горловка, Донецкой области), переименованного в шахтоучасток № 2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку для назначения пенсии необходимо наличие специального стажа не менее 25 лет работы, а с учетом включенных периодов работы у истца необходимый стаж отсутствует, учитывая также, что на территории Российской Федерации истец не осуществлял трудовую деятельность, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части назначения страховой пенсии по старости с 15 апреля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об установлении наличия специального педагогического стажа для определения права на досрочное пенсионное обеспечение и назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - удовлетворить частично.

Включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 90 станции Майорская г.Горловка с 12.08.1987 года по 06.05.1992 года, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.05.1988 года по 31.08.1990 года, период работы в должности музыкального руководителя в ГП «Артемуголь», шахта им. К.А. Румянцева, детский сад № 88 (г.Горловка, Донецкой области) с 07.05.1992 года по 31.12.2001 года, период работы в должности музыкального руководителя в дошкольном учебном учреждении № 88 г.Горловка Донецкой области с 15.03.2004 года по 07.03.2013 года, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2005 года по 12.11.2005 года, с 10.05.2011 года по 21.05.2011 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2002 года по 12.03.2004 года в должности музыкального руководителя в ГП «Артемуголь», шахта им. К.А. Румянцева, детский сад № 88 (г.Горловка, Донецкой области), переименованное в шахтоучасток № 2, и назначении страховой пенсии по старости с 15 апреля 2019 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Заякина