Решение № 2А-264/2023 2А-264/2023~М-283/2023 М-283/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2А-264/2023

№ 2а-264/2023 (М-283/2023)

УИД 28RS0022-01-2023-000423-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка 04 июля 2023 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А.Колдина,

при секретаре Третьяковой А.Е.,

с участием административного ответчика, представителя административного ответчика ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области: начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области - ФИО4,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области, ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обязании совершить все необходимые исполнительские действия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить все необходимые исполнительские действия, указав, что в ОСП по Тамбовскому району предъявлялся исполнительный документ №, выданный 27.01.2022 Мировым судьёй Амурской области Тамбовского районного судебного участка о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, 24.04.1980г.р., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 Считает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. На основании изложенного, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тамбовскому району – ФИО5, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01.04.2022 по 31.05.2023; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.04.2022 по 31.05.2023; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.04.2022г. по 31.05.2023; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01.04.2022 по 31.05.2023; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.04.2022 по 31.05.2023. Также просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Тамбовскому району применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО «ОТП Банк», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Определением Тамбовского районного суда от 02.06.2023 ОСП по Тамбовскому району УФССП по Амурской области, а также начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области - ФИО4 привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

Административный ответчик, представитель административного ответчика ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, в судебном заседании пояснила, что в отделении судебных приставов по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 01.04.2022, возбужденное на основании судебного приказа № от 27.01.2022, выданного мировым судьей Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку о взыскании задолженности по договору № от 01.07.2019 с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 18403,67 руб. в пользу АО "ОТП БАНК". При этом, считает, что действующее законодательство не обязывает должностное лицо совершать все предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия и меры принудительного исполнения, выбор конкретных мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству осуществляется должностным лицом самостоятельно, исходя из обстоятельств конкретного дела с учетом задач и принципов исполнительного производства. Так, в целях установления местонахождения должника, установления его имущественного положения судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в электронном виде в различные организации и учреждения. Между ФССП России и государственными органами и кредитными организациями налажено электронное взаимодействие, в связи с чем, запросы и ответы на данные запросы направляются сторонами не на бумажном носителе, а в электронном формате, в ФССП России посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи. Так, судебный пристав-исполнитель направлял запросы и получал ответы: в кредитные учреждения о наличии счетов; МРЭО ГИБДД сведения о зарегистрированных транспортных средствах; в Россреестр о зарегистрированном недвижимом имуществе; в ПФР о том получает ли должник пенсию, о работодателе должника, о размере отчислений производимых работодателем за должника; операторам сотовой связи о наличии зарегистрированных номерах телефонов. Согласно данным МВД России за должником зарегистрированого транспортного средства не значиться. Согласно данным Россреестра за должником числиться 1/6 доля недвижимое имущество. 03.10.2022 вынесено постановление о запрете на соверение действий по регистрации. В рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В рамках исполнительного производства направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об акте гражданского состояния, получен ответ. По адресу должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд. Установлено, что по адресу: <адрес>, ул Ленинская <адрес> проживает ФИО2, которая пояснила, что ФИО1 в начале 2023 года уехала в Оренбург, точного адреса ей не известно, иногда они созваниваются. В отношении должника на исполнении находятся три исполнительных производств, объединены в сводное исполнительное производство. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области ФИО5, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо – ФИО1, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела без её участия не просила, об отложении рассмотрения дела не заявляла. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления ей заказного письма. Согласно уведомления о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором №, заказное письмо выслано обратно отправителю, так как срок хранения истёк.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, и организаций.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; и другие.

На основании положений ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьями 226, 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по Тамбовскому району находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 01.04.2022, на основании судебного приказа по делу № от 27.01.2022, выданного Мировым судьей Тамбовского районного судебного участка о взыскании задолженности в размере 18403 рубля 67 копеек с должника ФИО1 в пользу в ООО «ОТП Банк».

В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ОСП по Тамбовскому району неоднократно, начиная с 01.04.2022 направлены запросы в банки о наличии у должника в банках счетов, номерах указанных счетов, о наличии на них денежных средств, имеющихся арестах, наложенных на денежные средства должника, запросы в регистрирующие органы о наличии у должника объектов недвижимого имущества, в МРЭО ГИБДД ОМВД России по Амурской области, в инспекцию Гостехнадзора по Амурской области о зарегистрированных автомототранспортных средствах, принадлежащих должнику, в Пенсионный фонд Российской Федерации о получаемых должником социальных пособиях, пенсиях, работодателе должника, органы ЗАГС о предоставлении сведений о регистрации актов гражданского состояния, вынесено постановление от 03.10.2022 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; об обращении врыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Кроме этого, 27.06.2023 составлен Акт совершения исполнительных действий, а именно об осуществлении выхода на территорию по адресу: <адрес>А <адрес>.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были выполнены предусмотренные законом исполнительные действия. О незаконном бездействии и одновременном нарушении прав взыскателя материалы дела не свидетельствуют. Меры для обеспечения правильного и своевременного исполнения требований предприняты в надлежащем объеме, исполнительное производство не окончено.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в удовлетворении требований следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества "ОТП Банк" (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области, ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обязании совершить все необходимые исполнительские действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2023 года.

Судья Р.А.Колдин

Копия верна, судья: Р.А.Колдин