Решение № 2-2458/2025 2-2458/2025~М-734/2025 М-734/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-2458/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Тольятти

Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сураевой А.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4, ФИО2 действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения муниципального органа и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО2, действующие за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений исковых требований просили:

- признать незаконным Распоряжение заместителя Главы г.о.Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья ФИО12 была снята с учета как нуждающиеся в жилых помещениях в рамках мероприятий по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ»;

- признать незаконным Распоряжение заместителя Главы г.о.Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым семье ФИО12 было отказано в предоставлении социальной выплаты на погашение ипотечного кредита в рамках мероприятий по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ»;

- признать незаконным Распоряжение заместителя Главы г.о.Тольятти №р/5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым семь ФИО12 было отказано в изменении состава семьи нуждающихся в жилом помещении рамках мероприятий по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ», путем включения в члены семьи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- считать ФИО4, ФИО2, ФИО4, ФИО3 участниками государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ»;

- обязать Администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО4 составом семьи 4 человека (супруга - ФИО2, сын ФИО4, дочь ФИО3) социальную выплату в соответствии с государственной программой РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ», в размере 924 184 рубля 80 копеек.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти №-р/5 семья истцов была снята с учета как нуждающиеся в жилых помещениях в рамках мероприятий по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ». Считают такое решение органа муниципальной власти незаконным. ДД.ММ.ГГГГ истцы заключили предварительный договор купли-продажи с ИП ФИО8(продавец). В соответствии с условиями данного договора истцы выразили свое намерение заключить в будущем договор купли-продажи земельного участка, площадью 481 кв.м., по адресу: <адрес>А, а также жилого дома, общей площадью 61 кв.м., который будет построен на указанном земельном участке.

Стороны заранее определили цену приобретаемой недвижимости - 3 890 000 рублей, из которых: 3 690 000 рублей - цена будущего жилого дома,

200 000 рублей - цена земельного участка. При этом, истцы обязались передать продавцу цену земельного участка в размере 100% предоплаты еще до заключения основного договора купли-продажи. До ДД.ММ.ГГГГ истцы выполнили условия предварительного договора, связанные с выкупом земельного участка, а так же перешли к заключению основного договора купли-продажи домовладения. Вместе с тем, к указанному периоду ИП ФИО8 закончил строительство жилого дома на указанном участке и так же получил возможность перейти к заключению основного договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ истцы оплатили ИП ФИО8 деньги в сумме 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истцы оплатили ИП ФИО8 деньги в сумме 970 000 рублей. Общая сумма в 1 000 000 рублей явилась не только оплатой цены земельного участка, но и первым взносом в цену приобретаемого дома.

ДД.ММ.ГГГГ (покупатели) заключили договор купли-продажи с ИП ФИО8 (продавец). В соответствии с условиями данного договора истцы приобрели в общую совместную собственность Здание - дом блокированной застройки, кадастровый №, общей площадью 61 кв.м., и земельный участок, площадью 481+/- 15 кв.м., кадастровый № по адресу <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Узюково <адрес>, микрорайон «Уютный», <адрес>, №А. Данное недвижимое имущество было продано по цене 3 890 000 рублей, из которых: жилой дом продается по цене 3 690 000 рублей, земельный участок продается по цене 200 000 рублей. Недвижимое имущество приобретается путем его частичной оплаты. Часть стоимости в размере 1000 000 рублей покупатель оплачивает за счет собственных денежных средств до подписания основного договора купли-продажи, из которых: 800 000 рублей в счет стоимости жилого дома, 200 000 рублей в счет стоимости земельного участка. Часть стоимости в размере 2 890 000 рублей за счет заемных денежных средств, предоставляемых АО «Россельхозбанк» по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ между покупателями и продавцом был подписан акт приема-передачи к договору купли-продажи недвижимости. Таким образом, договор купли-продажи был не только заключен, но и исполнен со стороны продавца. Для частичного погашения обязательств по кредитному договору истцы планировали прибегнуть к средствам государственных программ социальной поддержки населения, направленных на приобретение жилища. Истцы обратились в Администрацию г.о.Тольятти за предоставлением средств государственной поддержки по программе «Молодая семья» Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако истцам было указано на несоответствие формулировки п.12 Кредитного договора целям указанной государственной программы, изложенных в п.2 Правил, в соответствии с которым социальные выплаты используются на приобретение жилища. Земельный участок не является жилищем. Выделение средств по государственной программе для финансирования приобретения земельного участка не предполагается. Истцы отложили вопрос об использовании средств по государственной программе до следующего года, чтобы урегулировать разногласия в заключенных ими договорах. Истцы пытались урегулировать возникшие разногласия путем обращения в адрес кредитного учреждения (Банка) с просьбой о внесении изменений в договор, но им этого не удалось. ДД.ММ.ГГГГ истцы получили ответ, в котором Банк отказался внести необходимые изменения в условия договора. ДД.ММ.ГГГГ решением Автозаводского районного суда <адрес> по гражданскому делу № истца было отказано в удовлетворении исковых требований о внесении необходимых сведений в кредитный договор с Банком. ДД.ММ.ГГГГ в семье истцов родился сын - ФИО4 Таким образом, состав семьи истцов увеличился до 4х человек. ДД.ММ.ГГГГ истцы вновь обратились с заявлением к ответчику с просьбой о желании воспользоваться государственной программой. В ответ они получили оспариваемое распоряжение. С указанным распоряжением не согласны.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО9, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что оспариваемые распоряжения приняты в соответствии с действующем законодательством. Семье ФИО12 принадлежит жилой дом, общей площадью 61 к.в.м., расположенный по адресу: <адрес>А. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 3/8 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 54 кв.м., по адресу: <адрес>, что составляет 20,25 кв.м. общей площади жилого помещения. Согласно постановлению администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Тольятти на второй квартал 2025 года в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и муниципальной программе городского округа Тольятти «Молодой семье-доступное жилье» на 2014-2027 годы» норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по г.о. Тольятти для расчета размера социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, предоставляемых молодым семьям установлен в размере 36674 рубля. Учитывая вышеизложенное, размер социальной выплаты для молодой семьи: с составом семьи 3 человека, составляет 693138 рублей 60 копеек, с составом семьи 4 человека, составляет 924184 рубля 80 копеек.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, АО «Россельхозбанк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что вопрос об удовлетворении исковых требований Банк оставляет на усмотрение суда, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу подпунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, действовавшая до 1 января 2018 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" со сроком реализации 2018 - 2025 годы.

Как следует из основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила).

Пунктом 1 определено, что настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пунктом 42 названных Правил в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Из материалов дела следует, что ФИО4 и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, с присвоением супругам фамилии ФИО12, что подтверждается свидетельством о заключении барка II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период брака у сторон родилась дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО12 включена в число получателей социальной выплаты в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальных образований <адрес> на предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» до 2025 года государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2025 года, не вошедшим в список претендентов на получение социальной выплаты в 2023 году, на приобретение (строительство) жилого помещения».

Из материалов дела следует, что между АО «Россельхозбанк» и ФИО4, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен кредитный договор № на сумму 2 890 000 рублей под 3 % годовых на срок 192 месяца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО8 (продавец) и ФИО4 (покупатель) был заключен предварительный договор № купли продажи, из которого следует, что продавец и Покупатель обязуются в будущем заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> и расположенный на нем дом блокированной застройки, находящийся по адресу: <адрес> (вместе именуемые в дальнейшем - недвижимость) на следующих условиях:

По основному договору Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность земельный участок площадью 481 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> и расположенный на нем дом блокированной застройки ориентировочно общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежит Продавцу на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка, выдан ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации: Собственность, № ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1.1 договора).

Жилой дом (далее именуемый — Жилой дом) будет представлять собой дом блокированной застройки, иметь один этаж. Общая площадь Жилого дома ориентировочно составляет 61 кв.м. Планировка жилого дома будет соответствовать техническому плану на жилой дом (п.1.1.2 договора).

Цена недвижимости, подлежащей передаче покупателю по основному договору купли-продажи, составляет 3 890 000 рублей, из них жилой дом - 3 690 000 рублей, земельный участок – 200 000 рублей. Указанную сумму покупатель выплачивает продавцу в полном размере до передачи недвижимости в виде 100 % предоплаты (п.1.1.6 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО8 (продавец) и ФИО4, ФИО2 (покупатели) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в соответствии с которым, продавец продает (передает), а Покупатель покупает (принимает) в общую совместную собственность и обязуется оплатить на условиях Договора, следующие объекты недвижимости:

- Здание (жилой дом), находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 61 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1 (в том числе подземных 0), назначение - жилое, наименование - дом блокированной застройки (далее по тексту - «Жилой дом»);

- Земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка, общей площадью: 481+/-15 кв.м., (далее по тексту - «Земельный участок»), совместно именуемые «Недвижимое имущество».

Пунктом 4 договора купли-продажи недвижимого имущества предусмотрено, что недвижимое имущество продается по цене 3 890 000 рублей, из которых;

- Жилой дом продается по цене 3 690 000 рублей;

- Земельный участок продается по цене 200 000 рублей.

Недвижимое имущество приобретается Покупателем у Продавца в собственность:

- часть стоимости в размере 1 000 000 рублей оплачена за счет собственных денежных средств Покупателя до подписания основного договора купли-продажи, из них: 800 000 рублей - в счет стоимости Жилого дома; 200 000 рублей - в счет стоимости земельного участка;

- часть стоимости за счет кредитных средств в размере 2 890 000 рублей, предоставленных по Кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному на срок 192 месяцев, считая от даты фактического предоставления кредита, в городе Тольятти между ФИО4, ФИО2 и АО «Россельхозбанк».

Сумма в размере 2 890 000 рублей выплачивается покупателем Продавцу посредством безотзывного покрытого аккредитива, который открывается банком-эмитентом АО «Россельхозбанк» на следующих условиях: плательщик ФИО4, сумма аккредитива: 2 890 000 рублей, срок действия аккредитива: 90 календарных дней с даты открытия, получатель средств: ФИО8

В счет оплаты договора купли-продажи недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оплачено 30 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оплачено 970 000 рублей, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам № и №.

Согласно акта приема-передачи к договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ покупателем было принято вышеуказанное недвижимое имущество:

- Здание (жилой дом), находящийся по адресу: <адрес>, муниципальный район <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 61 кв.м.;

- Земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, муниципальный район <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка, общей площадью: 481+/-15 кв.м., (далее по тексту - «Земельный участок»), совместно именуемые «Недвижимое имущество».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО2 подписано обязательство, на основании которого они являясь собственниками дома блокированной застройки, находящегося по адресу: <адрес> «<адрес> принадлежащего на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного с привлечением кредитных средств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием решения о направлении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительств, на погашение суммы основного долга и уплату процентов по жилищному кредиту, обязуются оформить дом блокированной постройки, находящейся по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о прав на получение социальной выплаты, с определением размера доли каждого по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с дома блокированной застройки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

Распоряжением заместителя главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека (супруг – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) - обеспеченностью общей площадью жилых помещений более учетной нормы, в связи с несоответствие: молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» пункта 6 Правил (пп. «а» п. 2 Правил).

Семье ФИО12 принадлежит жилой дом, общей площадью 61 кв.м. по адресу: <адрес>

Также ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 3/8 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 54 кв. находящегося по адресу: <адрес>, что составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на каждого члена семьи ФИО2 новым составом 4 человека (супруг - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) приходится по 20.3 кв.м. общей площади жилых помещений, что более учетной нормы.

В кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 12 целью использования кредита, является жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес><адрес>.

В пункте 2 Правил отсутствует возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, направленным на приобретение земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию г.о. Тольятти с заявлением об изменении состава семьи с 3 человек на 4, в связи с рождением ребенка ФИО4

Распоряжением заместителя главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 отказано в изменении состава семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека, в связи со снятием семьи ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключением из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением заместителя главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 отказано ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 4 человека (супруг - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в связи с представлением не в полном объеме документов, необходимых для получения свидетельства - отсутствует документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях (распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 молодая семья ФИО12 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).

Однако, правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1050, не содержат прямого запрета на предоставление кредитного договора заключенного не только на объект жилого дома, но и на земельный участок.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности, либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования. Если иное не предусмотрено законом или договором продажи недвижимости, установленная в договоре цена здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, включает цену передаваемой с этим недвижимым имуществом соответствующей части земельного участка или права на нее (пункт 2 статьи 552 ГК РФ).

Из изложенного следует, что истцами не мог быть избран иной способ защиты своих прав, поскольку жилой дом, приобретенный истцами, в силу действующего законодательства следует за судьбой земельного участка, на котором он находится.

Таким образом, поскольку жилой дом приобретен истцами с использованием средств потребительского кредита на приобретение жилья, они вправе направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему.

В силу пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Пунктом 42 Правил определено, что в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Целью подпрограммы согласно разделу 6 является обеспечение развития и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Установив, что сумма социальной выплаты, предоставляемая ФИО4, ФИО2 по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", будет израсходована на погашение кредита, который был предоставлен истцу именно для приобретения жилого помещения, суд приходит к выводу о законности заявленных в иске требований, удовлетворив их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение заместителя Главы г.о.Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья ФИО12 была снята с учета как нуждающиеся в жилых помещениях в рамках мероприятий по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ».

Признать незаконным Распоряжение заместителя Главы г.о.Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым семье ФИО12 было отказано в предоставлении социальной выплаты на погашение ипотечного кредита в рамках мероприятий по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ».

Признать незаконным Распоряжение заместителя Главы г.о.Тольятти №р/5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым семь ФИО12 было отказано в изменении состава семьи нуждающихся в жилом помещении рамках мероприятий по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ», путем включения в члены семьи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Считать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения участниками государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ».

Обязать Администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составом семьи 4 человека (супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) социальную выплату в соответствии с государственной программой РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ», в размере 924 184 рубля 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Сураева