Решение № 12-105/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-105/2018

Дело № 12-105/2018


РЕШЕНИЕ

4 июля 2018 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В. единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Тамбова от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Тамбова от 01 июня 2018 года должностное лицо - заместитель директора МБУ «Спецдорсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование требований указал, что 26.03.2018 г. МБУ «Спецдорсервис» от ОГИБДД было получено предписание о ликвидации отложения снега, которое было незамедлительно исполнено, о чем 28.03.2018 г. уведомила о выполнении работ. Автомобильная дорога по ул.Южной относится к автомобильным дорогам третьей очереди уборки. На автомобильных дорогах данной очереди в зимний период работы по механизированной уборке от снега осуществляется регулярно, обработка проезжей части ПГМ и вывоз снега не предусмотрен. Данная дорога содержится в накате. В фототаблице, имеющейся в материалах дела, отсутствуют детали, позволяющие идентифицировать место правонарушения. Кроме того, совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло существенного нарушения охраняемых законом интересов.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в отношении должностного лица ФИО1 как заместителя директора МБУ «Спецдорсервис» Госинспектором ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову 09.04.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, согласно которому 23.03.2018 г. в 11 ч. 00 мин. на ул.Южная, г.Тамбова ФИО1, являясь должностным лицом МБУ «Спецдорсервис» ответственным за механизированную уборку и снегоочистку автомобильных дорог, уборку снежных валов в зимний период, допустил отложения снега на проезжей части, чем создал угрозу безопасности дорожного движения, в нарушение требований пунктов 3.1.6, 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные улицы и дороги» (в ред. до 31.05.2018 г.).

За данное правонарушение ФИО1, как заместитель директора МБУ «Спецдорсервис» постановлением мирового судьи был привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и на него было наложено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с приказом руководителя МБУ «Спецдорсервис» от 26.11.2015 г. ФИО1 назначен надолжность заместителя директора МБУ «Спецдорсервис».

Согласно пункту 5 Должностной инструкции заместителя директора утвержденной директором МБУ «Спецдорсервис» от 02.08.2013 г. заместитель директора учреждения - является ответственным за проведение работ по зимнему содержанию, а именно: механизированной снегоочистке, расчитке автомобильных дорог от снежных заносов, борьбе с зимней скользкостью, уборкой снежных валов с обочин, профилированием и уплотнением снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием, погрузкой и вывозом снега, регулярной очисткой от снега и льда элементов благоустройства, в том числе, автобусных остановок, павильонов, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

Из материалов административного дела следует, что автомобильная дорога по ул.Южной г.Тамбова закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Спецдорсервис», что подтверждается постановлением администрации г.Тамбова № 2055 от 20.03.2012 г.

Согласно акту о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленного ст. госиспектором ОГИБДД по г.Тамбову капитана полиции ФИО2 на ул. Южная от ул.Астраханская до дома 165 г.Тамбова выявлено отложения снега. Снежный накат, заужение проезжей части дороги в нарушение ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные улицы и дороги» (в ред. до 31.05.2018 г.), что подтверждается фотофиксацией.

На основании данного акта должностному лицу заместителю директора МБУ «Спецдорсервис» ФИО1 в целях устранения нарушений было выдано предписание о ликвидации в течение 6 часов отложения снега до 27.03.2018 г.

Как видно из доводов жалобы и материалов дела, выявленные нарушения в содержании автомобильной дороги по ул.Южная г.Тамбова не оспариваются должностным лицом, поскольку после выявления недостатков, они были устранены, что подтверждается письмом в адрес начальника ГИБДД УМВД России по г.Тамбову об исполнении предписания от 23.03.2018 г.

Факт совершения должностным лицом - заместителем директора МБУ «Спецдорсервис» ФИО1 указанного выше административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.05.2018 г., актом проверки от 23.03.2018 г., предписаниями от 26.03.2018 г., актом о выявленных недостатках от 23.03.2018 г., письмом об устранении выявленных недостатков от 28.03.2018 г., а также фотоматериалами.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и вышеперечисленных норм права, судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица - заместителя директора МБУ «Спецдорсервис» ФИО1, выразившиеся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и содержании дорог, а именно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку он, как должностное лицо, ответственное за механизированную уборку и снегоочистку автомобильных дорог, уборку снежных валов в зимний период, допустил отложения снега на проезжей части, чем создал угрозу безопасности дорожного движения, в нарушение требований пунктов 3.1.6, 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные улицы и дороги».

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Таким образом, с учетом собранных по данному административному делу доказательств, мировым судьей был сделан обоснованный вывод о виновности заместителя директора МБУ «Спецдорсервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. обоснованно назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по которой он привлечен к административной ответственности. Каких-либо оснований ставить под сомнение правильность установленных обстоятельств совершения данного административного правонарушения, по мнению судьи, не имеется.

Доводов, влекущих отмену обжалуемого решения, в жалобе не приведено и при рассмотрении дела не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Относительно приведенного в жалобе довода о малозначительности правонарушения, то он является необоснованным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, и является правом, а не обязанностью судьи.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья не нашел оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, включая самого автора жалобы, а потому применить в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ нельзя.

Также судья не может принять во внимание требования ФИО1 о прекращении производства по административному делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ 4. в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Как было установлено выше, МБУ «Спецдорсервис» ликвидировало отложения снега по ул.Южной на участке от ул.Астраханской до дома № 165 г.Тамбова 26.03.2018 г., следовательно можно сделать вывод, что бюджетные ассигнования на указанные цели Учреждению были выделены и имелась возможность для выполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова мирового судьи участка № 1 Советского района г.Тамбова от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется, поскольку в жалобе не приведены доводы, указывающие то, что суд первой инстанции не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло повлиять на судьбу постановления мирового судьи. По существу жалоба сводится к переоценке доказательств, исследованных мировым судьей, однако оснований к такой переоценке не приведено, а приведенные нельзя отнести к тем основаниям, которые в соответствии с КоАП РФ могли бы быть таковыми.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи участка № 1 Советского района г.Тамбова от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора МБУ «Спецдорсервис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья А.В. Морозов