Постановление № 5-3/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск

Челябинской области 06 января 2019 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Жуковой Ю.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, уроженца адрес, Дата года рождения, гражданина адрес, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего неполное среднее образование, невоеннообязанного, состоящего в зарегистрированном браке на территории адрес, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин адрес ФИО2 в течение периода в 180 суток с Дата до Дата фактически пребывал на территории Российской Федерации с Дата до Дата и с Дата до Дата, то есть, в течение 135 суток в течение данного периода в 180 суток, превысив срок пребывания в 90 суток суммарно в течение данного периода в 180 суток. Выехал за пределы Российской Федерации Дата, и в нарушение п. 12 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Дата въехал на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время, то есть в нарушение п. 12 ст. 27 указанного Федерального закона по истечении определенного срока временного пребывания девяносто суток суммарно в течение периода в 180 суток уклонился от выезда из Российской Федерации.

Органами полиции действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом по делу об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и раскаялся, показав, что впервые на территорию Российской Федерации въехал в Дата, в период с Дата въехал на территорию РФ, проживает у брата, имеет семью, брак зарегистрирован на территории Таджикистана, жена проживает в Таджикистане вместе с двоими малолетними детьми, там же проживают его родители. На территории РФ семьи не имеет, не работает, занимается спортом, посещает спортивные клубы, занимается спортом для своего личного физического совершенствования.

Полно и всесторонне исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно сведениям, содержащимся в Центральной базе данных учета иностранных граждан, Дата ФИО2 въехал на территорию России и выехал из страны - Дата, после чего вновь въехал в РФ -Дата.

По сведениям, содержащимся в рапорте старшего лейтенанта полиции УУП ОП «Правобережный» УМВД России по г.Магнитогорску Т.Р.Х., Дата ФИО2 выявлен на территории адрес.

Из пояснений, данных сотрудникам полиции ФИО2, следует, что, в период с Дата по Дата он пребывал на территории РФ, Дата выехал за пределы Российской Федерации, Дата вновь въехал на территорию Российской Федерации.

Из материалов следует, что Дата в 11 часов 30 минут при проведении проверки в помещении ОП «Правобережный» УМВД России по городу Магнитогорску по адресу: адрес выявлен адрес ФИО2, въехавший в Российскую Федерацию Дата.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении 2418 ... от Дата, объяснениями ФИО2, рапортом сотрудника полиции УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства всестороннее, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства ФИО2 в судебном заседании не оспаривал.

Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нН Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ ации и въезда в российскую Федерацию"арушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ). В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности ФИО2, который на территории Российской Федерации проживает без документов, подтверждающих на право проживания на территории РФ, кроме того, срок пребывания на день рассмотрения дела истек Дата, что следует из регистрационной карты, постоянного места работы и источника дохода не имеет, семья (супруга с малолетними детьми, родители) постоянно проживает на территории Республики Таджикистан.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание ФИО2 вины и раскаяние, отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Суду не представлено сведений о наличии у ФИО2 денежных средств, необходимых для приобретения билета с целью выезда в Республику Таджикистан, следовательно, за счет собственных средств обеспечить выезд за пределы РФ невозможно.

Данное обстоятельство, по мнению суда, объективно свидетельствует о возможности назначения ФИО2 административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым применить к ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО2 в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно, как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Применение к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено характером совершенного административного правонарушения и не будет являться вмешательством в его личную и семейную жизнь, право на уважение, которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не может быть расценено как нарушение его прав.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч. 1.1. ст. 32.2, ч. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» до исполнения постановления об административном выдворении содержать ФИО2, Дата года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Срок административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации исчислять с даты административного задержания, согласно протоколу об административном задержании ... от Дата, то есть с 11 часов 30 минут Дата.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Челябинской области (Управление МВД России по г.Магнитогорску Челябинской области) Р/С <***> БИК 047501001 ИНН <***> КПП 744401001 ОКТМО 75738000 КБК 18811640000016020140. Наименование административный штраф УИН 18880074180380045037.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд города Магнитогорска.

Судья: подпись. "СОГЛАСОВАНО" Судья: