Решение № 21-527/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 21-527/2025

72RS0013-01-2025-007666-73

Дело № 21-527/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень

17 ноября 2025 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 10 октября 2025 года и постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 28 августа 2025 года № КАО 25106777, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, в отношении ФИО1 ФИО4,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 28 августа 2025 года № КАО 25106777 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление административного органа ФИО1 обжаловано в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда города Тюмени от <.......> постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от <.......> № КАО 25106777 изменено, действия ФИО1 переквалифицированы с ч.4 ст. 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......> на ч.2 ст. 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......>, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данным постановлением административного органа и решением судьи районного суда, ФИО1 обратилась с жалобой в вышестоящий суд, в которой просит о их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Полагая привлечение к административной ответственности необоснованным, указывает, что в соответствии с положениями подп. «е» п. 3.8 постановления Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-ПК «Об утверждении порядка и пользования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» имеет право на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке, поскольку семья ФИО1 является многодетной, кроме того ФИО1 является вдовой погибшего супруга, являвшегося участником Специальной военной операции.

ФИО1, представитель административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени в судебное заседание Тюменского областного суда не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела они были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, их участие обязательным не признано, в связи с этим полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела по жалобе ФИО1, материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......> нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления <.......>, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления <.......>, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Частью 4 статьи 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......> предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.

Постановлением Администрации города Тюмени от <.......><.......>-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковка по адресу: г.Тюмень, в районе <.......> (четная и нечетная стороны, от <.......> до <.......>) (парковка <.......>).

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденных постановлением Администрации города Тюмени от <.......><.......>-пк, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку открытого типа с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55 послужил установленный административной комиссией факт нарушения правил пользования парковой общего пользования на платной основе, выразившийся в размещении транспортного средства «<.......> государственный регистрационный знак <.......> собственником которого является ФИО1 с 9:44:29 по 10:04:53 <.......> по адресу: г.Тюмень, <.......> (четная и нечетная стороны, от <.......> до <.......>) на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления <.......>, без внесения платы.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеофиксации ««Дозор-М» А664 (свидетельство о поверке № №С-ВЯ/04-12-2023/299535304, действительное до <.......>).

Согласно сведениям МКУ «Тюменьгортранс» и описанию типа средства измерений комплекса программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М3», данное техническое средство предназначено для фиксации в автоматическом режиме нарушений в сфере платного парковочного пространства без участия оператора (должностного лица).

В связи с чем результаты фиксации указанного технического средства, которым зафиксировано нарушение ФИО1 правил парковки обоснованно приняты административным органом и судьей районного суда как достоверные.

Фактические обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе сведениями, указанными в постановлении административного органа от 28 августа 2025 года, фотоматериалом, а также иными доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку судьей в ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Разрешая жалобу ФИО1 на постановление административного органа, признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При этом установив, что ранее ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, не привлекалась, обоснованно переквалифицировал действия заявителя с части 4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55 на ч.2 ст. 4.13 этого же Кодекса.

Переквалификация совершенного ФИО1 деяния согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.......><.......> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 2 и 4 ст. 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......>, имеют единый родовой объект посягательства, санкция части 2 статьи 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......> не является более строгой, чем санкция ч. 4 ст. 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......>, в связи с чем переквалификация действий ФИО1 положение последней не ухудшает.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......>, не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

Согласно подп. «е», «и» п. 3.8 постановления Администрации города Тюмени от <.......><.......>-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств: одного из родителей (усыновителей) многодетной семьи, включенной в реестр транспортных средств многодетных семей, но не более одного транспортного средства на одну многодетную семью (пункт «е»), членов семей (родители, вдовы (вдовцы), не вступившие в новый брак) погибших (умерших) военнослужащих и иных лиц, указанных в нормативном правовом акте высшего исполнительного органа <.......>, устанавливающем дополнительные меры социальной поддержки семей военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, включенных в реестр транспортных средств членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при участии в специальной военной операции, но не более одного транспортного средства на одну семью (пункт «и»).

По смыслу приведенных положений нормативных актов, транспортное средство может быть размещено на платной парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов самоуправления <.......> без внесения платы лишь в случае включения автомобиля в реестр транспортных средств многодетных семей, а также в реестр транспортных средств членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при участии в специальной военной операции.

В данном случае не установлено обстоятельств того, что на дату совершения административного правонарушения (<.......>) транспортное средство ФИО1 было внесено в Реестр члена семьи военнослужащего погибших (умерших) при участии в специальной военной операции, а также многодетных семей.

Таким образом, размещение транспортного средства «Лексус RX300», государственный регистрационный номер <***>, на платной парковке 19 августа 2025 года подлежало оплате ФИО1 на общих основаниях.

Внесение в указанный реестр транспортного средства заявителя <.......>, то есть после даты совершения административного правонарушения, не исключает административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......>.

Доводы жалобы противоречат обстоятельствам дела, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, были обоснованно признаны судьей несостоятельными по мотивам, правильно изложенным в судебном решении.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, равно как и наличие исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения и постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Однако постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от <.......> № КАО 25106777 и решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от <.......> подлежат изменению, поскольку суд первой инстанции, изменяя постановление административного органа и переквалифицируя действия ФИО1 с ч.4 ст. 4.13 на ч.2 ст. 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......>, назначенное наказание не изменил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от <.......> и постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от <.......> № КАО 25106777 с учетом внесенных в него изменений решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от <.......>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......>, в отношении ФИО1 ФИО5 изменить, назначить административное наказание по части 2 статьи 4.<.......> об административной ответственности от <.......><.......> в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова