Решение № 7-366/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 7-366/2024

28RS0004-01-2024-001073-73

Дело №7-366/2024


РЕШЕНИЕ

11 июня 2024 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Благовещенского муниципального округа – ФИО1 на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Благовещенского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 26 декабря 2023 года юридическое лицо – администрация Благовещенского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2024 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации Благовещенского муниципального округа – ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным; администрацией предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако исполнить его в полном объеме в установленный судебным приставом–исполнителем срок не представлялось возможным; при рассмотрении дела не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией округа проводилась работа по разъяснению Ф.И.О.2 сведений о наличии у нее права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; 16 февраля 2024 года Ф.И.О.2 получила жилищный сертификат, между указанным лицом и администрацией Благовещенского муниципального округа заключено мировое соглашение на стадии исполнительного производства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2024 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник администрации Благовещенского муниципального округа – ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2024 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель администрации Благовещенского муниципального округа, представитель СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229–ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229–ФЗ законные требования судебного пристава–исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона №229–ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава–исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав–исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав–исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 113 Федерального закона №229–ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 13 мая 2019 года на администрацию Благовещенского района Амурской области возложена обязанность предоставить Ф.И.О.2 жилое помещение в границах Благовещенского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании указанного решения суда 01 июля 2019 года выдан исполнительный лист ФС <номер>.

Постановлением судебного пристава–исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 19 июля 2019 года в отношении юридического лица – администрации Благовещенского района Амурской области возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава–исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 22 апреля 2020 года юридическое лицо – администрация Благовещенского района Амурской области подвергнуто взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Администрации Благовещенского муниципального округа неоднократно вручались требования об исполнении решения Благовещенского городского суда Амурской области от 13 мая 2019 года. Вместе с тем, во вновь установленный судебным приставом–исполнителем срок до 20 октября 2023 года требование исполнительного листа ФС <номер> юридическим лицом не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Благовещенского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2023 года (л.д.36–37); исполнительным листом ФС <номер> (л.д.38-39); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19 июля 2019 года (л.д.39-40); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22 апреля 2020 года (л.д.40-41); требованием от 10 октября 2023 года (л.д.44) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация Благовещенского муниципального округа обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1,4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным; администрацией предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако исполнить его в полном объеме в установленный судебным приставом–исполнителем срок не представлялось возможным; при рассмотрении дела не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией округа проводилась работа по разъяснению Ф.И.О.2 сведений о наличии у нее права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; 16 февраля 2024 года Ф.И.О.2 получила жилищный сертификат, между указанным лицом и администрацией Благовещенского муниципального округа заключено мировое соглашение на стадии исполнительного производства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует, являются несостоятельными в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, требованием судебного пристава–исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 10 октября 2023 года, врученным юридическому лицу 12 октября 2023 года, установлен срок исполнения решения суда до 20 октября 2023 года.

Вместе с тем, доказательств того, что администрацией Благовещенского муниципального округа с момента вступления решения суда в законную силу, до последнего дня срока, установленного в требовании от 10 октября 2023 года, приняты все возможные, необходимые и своевременные меры для исполнения решения суда, в материалах дела не имеется.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13–П).

Доказательства того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа обусловлено уважительными причинами, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться объективным и уважительным обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа, что согласуется позицией вышестоящих судов (Постановления Верховного Суда РФ от 06 декабря 2018 года №46–АД18–20, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 года №16–2692/2021 и др.).

Доказательств того, что администрацией Благовещенского муниципального округа принимались иные меры для исполнения решения суда от 13 мая 2019 года в срок до 20 октября 2023 года, установленный судебным приставом–исполнителем, в материалах дела не имеется.

Таким образом, доказательств подтверждающих, что администрацией Благовещенского муниципального округа приняты все возможные, необходимые и своевременные меры для предоставления Ф.И.О.2 жилого помещения в срок до 20 октября 2023 года, установленный в требовании от 10 октября 2023 года, а также что неисполнение решения Благовещенского городского суда от 13 мая 2019 года вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что администрацией округа проводилась работа по разъяснению Ф.И.О.2 сведений о наличии у нее права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; 16 февраля 2024 года Ф.И.О.2 получила жилищный сертификат, между указанным лицом и администрацией Благовещенского муниципального округа заключено мировое соглашение на стадии исполнительного производства, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Мировое соглашение, в соответствии с которым администрация предоставила Ф.И.О.2 социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Амурской области в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов, удостоверяемую сертификатом, утверждено определением Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2024 года по заявлению должника от 26 февраля 2024 года, поданному после истечения срока, указанного в требовании судебного пристава-исполнителя; тот факт, что 16 февраля 2024 года Ф.И.О.5 получила жилищный сертификат, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления и судебного решения, не влечет отмену вынесенных по делу актов, поскольку устранение выявленного нарушения не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, так как на момент выявления правонарушения обязанность по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, юридическим лицом выполнена не была.

При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к правильному выводу о доказанности в действиях администрации Благовещенского муниципального округа состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Благовещенского муниципального округа оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Благовещенского муниципального округа – ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда Михайленко В.Г.