Решение № 12-9/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-9/2019

№ 12-9/19


РЕШЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 16 января 2019 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Шишкановой Е.А.,

с участием представителя юридического лица – ГБУ МО « Мосавтодор», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ МО « Мосавтодор» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» и решение заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ГБУ Московской области « Мосавтодор», ИНН <***>, БИК №, банковские реквизиты: ГУ Банка России по ЦФО, дата и место регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, адрес: 143421, Московская область, Красногорский р-н, 26-й км автодороги « Балтия», « Бизнес-Центр « Рига-Ленд», строение 2, ранее привлечено к административной ответственности по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» - постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО4, ГБУ Московской области « Мосавтодор» признано виновным в нарушении требований, установленных ст. 59, п.6, ст. 56, п.10 и 1 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области» в связи с наличием ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. навалов мелкого бытового мусора вокруг урны на автобусной остановке пассажирского транспорта « Академия Фрунзе» справа на автодороге « Кубинка-Наро-Фоминск» в г. Наро-Фоминске Московской области. Это нарушение квалифицировано по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», и ГБУ Московской области « Мосавтодор» назначено административное наказание в сумме 70.000 руб. штрафа с учетом отягчающего обстоятельства « совершение в течение года однородного административного правонарушения» ( л.д. 38).

Решением заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ сумма штрафа снижена до 50.000 руб. с учетом своевременного устранения выявленного административного правонарушения.

Считая, что вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от 23.11.2018 незаконные и необоснованные, вынесены без учета всех обстоятельств дела, ГБУ Московской области « Мосавтодор» подало жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении и решение должностного лица административного органа в отношении ГБУ Московской области « Мосавтодор», которым размер назначенного штрафа снижен до 50.000 руб., так как вины ГБУ Московской области « Мосавтодор» в совершении вмененного административного правонарушения не имеется: вывозом мусора с остановочных павильонов согласно утвержденного графика ежедневно занимается подрядная организация ООО « ФИО8», сведения о соблюдении графика которой отображаются в ГИС Московской области « Система контроля и планирования работ в области дорожной инфрастуктуры». В обоснование жалобы представлены копии сведений о государственном контракте ГБУ Московской области « Мосавтодор» с подрядчиком на вывоз мусора, выписка из электронного журнала производства работ ООО « ФИО9», фотоснимки с места производства работ из ГИС Московской области « Система контроля и планирования работ в области дорожной инфрастуктуры».

В судебном заседании представитель ГБУ Московской области « Мосавтодор» ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме; в обоснование доводов жалобы об административной ответственности подрядчика за выявленные нарушения законодательства Московской области о благоустройстве доказательства не представил.

Представитель Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, не соглашаясь с поданной жалобой, пояснил о том, что штраф назначен юридическому лицу обоснованно, так как ранее ГБУ МО « Мосавтодор» уже привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения, наказание назначено с учетом отягчающего обстоятельства; подрядчик, на которого ссылается в поданной жалобе юридическое лицо, не несет ответственность за надлежащее состояние территории остановочных пунктов, поскольку такие договоры с подрядчиком юридическое лицо не заключало.

Обсудив доводы представителя ГБУ Московской области « Мосавтодор» ФИО1 и представителя Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю жалобу необоснованной по следующим причинам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. на автобусной остановке пассажирского транспорта « ФИО10» справа на автодороге « Кубинка-Наро-Фоминск» в г. Наро-Фоминске Московской области было обнаружено наличие навалов мусора вокруг урны в связи с ее несвоевременной очисткой, что отражено в акте осмотра территории с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксировано нарушение требований, установленных ст. 59, п. 6, ст. 56, п.10 и 1 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области» ( л.д. 28-29, 31)

Фактические обстоятельства дела, результаты акта осмотра территории и протокол об административном правонарушении ГБУ Московской области « Мосавтодор» не оспаривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Административное наказание назначено ГБУ МО « Мосавтодор» в соответствии с санкцией ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» с учетом как смягчающих, так и отягчающего наказание обстоятельств. Законных оснований, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления по делу об административного правонарушении и решения заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от 23.11.2018 суд не усматривает, доводы представителя ГБУ МО « Мосавтодор» суд считает не убедительными, не обоснованными соответствующими доказательствами. В обоснование неправомерного привлечения к административной ответственности административному органу и суду не представлен договор подряда, в котором определены права и обязанности заказчика и подрядчика на уборку мусора, а представленные юридическим лицом копии сведений о государственном контракте ГБУ Московской области « Мосавтодор» с подрядчиком на вывоз мусора, выписка из электронного журнала производства работ ООО « МолСиб», фотоснимки с места производства работ из ГИС Московской области « Система контроля и планирования работ в области дорожной инфрастуктуры» не подтверждают переход ответственности от ГБУ Московской области « Мосавтодор» к подрядчику.

Учитывая изложенное, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО4, в отношении ГБУ Московской области « Мосавтодор» по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» и решение заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ГБУ МО « Мосавтодор» - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина